Решение по делу № 3-384/2015 от 16.09.2015

Дело № 5-384/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 сентября 2015 года                                                                     гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 64 Кизлярского района Республики Дагестан Магомедрасулов Р.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан, с участием Константиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения <АДРЕС>» Кизлярского района РД, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2015 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО1> в отношении МКОУ <АДРЕС>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу при проведении внеплановой проверки МКОУ <АДРЕС>» по выполнению предписания № 013-15 от 27 февраля 2015 года обнаружено, что невыполненными остаются следующие пункты предписания: п.7, п.9, п.12, п.15, п.16, п.17, п.18, п.22, п.23, п.24.

Допрошенная в судебном заседании представитель МКОУ <АДРЕС>» Константинова О.В. вину Школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 27 февраля 2015 года в отношении МКОУ <АДРЕС>» заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО1> было вынесено предписание, которое было ею получено. Выполнить требования данного предписания в полном объеме не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств. Поскольку Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «<АДРЕС> район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она неоднократно обращалась с заявками к Главе администрации «<АДРЕС> район» <ФИО2> о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании. Однако деньги выделены не были.

Выслушав Константинову О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2015 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО1> в отношении МКОУ <АДРЕС>» вынесено предписание № 013-15 по устранению нарушений санитарного законодательства. Предписание получено директором МКДОУ <АДРЕС>» Константиновой О.В. 27 февраля 2015 года (л.д. 3-4).

25 августа 2015 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО1> в отношении МКОУ «МКДОУ <АДРЕС>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение п.7, п.9, п.12, п.15, п.16, п.17, п.18, п.22, п.23, п.24 предписания № 013-15 по устранению нарушений санитарного законодательства (л.д. 1). 

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель МКОУ <АДРЕС>» Константинова О.В. выполнить все пункты предписания № 013-15 от 27 февраля 2015 года не представлялось возможным, поскольку Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она неоднократно обращалась с заявкой к Главе администрации «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКОУ <АДРЕС>», согласно которому  финансовое обеспечение МКОУ <АДРЕС>» осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - муниципального района «Кизлярский район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением. (л.д. 17-21);

- бюджетной сметой на 2015 год, согласно которой на 2015 год МКОУ <АДРЕС>» запланированы  расходы на оплату труда, коммунальных, транспортных услуг, услуг по содержанию имущества, уплаты налогов и т.д. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора (л.д. 22-24);

         - заявками директора МКОУ <АДРЕС>» Константиновой О.В. от 27 июня, 24 августа, 05 сентября 2015 года, согласно которым она обращалась к главе Администрации «Кизлярский район» с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании ТО Управления Роспотребнадзора по РД (л.д. 27-29);

- справкой Муниципального учреждения «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 16 сентября 2015 года <НОМЕР>, согласно которой в бюджете МКОУ <АДРЕС>» на 2015 год из-за отсутствия средств не выделены расходы на устранение замечаний по предписанию ТО Управление Ропотребнадзора (л.д. 31).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ <АДРЕС>» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора № 013-15 от 27 февраля 2015 года, однако средств выделено не было по независящим от МКОУ <АДРЕС>» обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ <АДРЕС>» вины в невыполнения требований п.7, п.9, п.12, п.15, п.16, п.17, п.18, п.22, п.23, п.24 предписания № 013-15 от 27 февраля 2015 года. Поскольку вина являетсяобязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ <АДРЕС>» прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в   Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      Р.А. Магомедрасулов