Решение по делу № 5-439/2019 от 29.07.2019

Дело № 5-106-439/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 29 июля 2019 года Мировой судья судебного участка №106 Волгоградской области (г. Волгоград, пр-т Университетский, 64) Юдина Ю.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье», Общество), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 400119, г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> администрации <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА2> была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье») с целью рассмотрения мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), по вопросу перерасчета платы за предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества и (или) с перерывами превышающими допустимую продолжительность с августа 2018 года до момента устранения ненадлежащего качества оказываемой услуги по холодному водоснабжению потребителям многоквартирного дома №112 по ул. Ангарской г. Волгограда. Для получения сведений (информации) необходимых для проведения проверки Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по адресу регистрации ООО «УК «Поволжье», заказным письмом с уведомлением, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 11 ФЗ №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был направлен запрос о предоставлении документов и информации в срок до 01 апреля 2019 года. Однако в указанный срок, а также до окончания срока проведения проверки 09 апреля 2019 года, запрашиваемые согласно запросу документы в Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда представлены не были, что повлекло невозможность завершения проверки, в связи с чем, был в отношении ООО «УК «Поволжье», был составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Представитель ООО «УК «Поволжье» Ловыгина Н.Д., действующая на основании доверенности от 29.03.2019 года, вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить, поскольку на момент его рассмотрения истек срок привлечения к административной ответственности. Выслушав представителя ООО «УК «Поволжье» Ловыгину Н.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено право должностного лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством РФ запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. В ч. 3 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ указано, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи». В соответствии с п.16 ст.10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Вместе с тем, в силу ч.ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно абз.3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей. Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, не может быть признано длящимся, поскольку, по сути, не представляет собой длительное непрекращающееся воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда №1098-р от 12 марта 2019 года была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Поволжье» с целью рассмотрения мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), по вопросу перерасчета платы за предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества и (или) с перерывами превышающими допустимую продолжительность с августа 2018 года до момента устранения ненадлежащего качества оказываемой услуги по холодному водоснабжению потребителям многоквартирного дома №112 по ул. Ангарской г. Волгограда. Для получения сведений (информации) необходимых для проведения проверки Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по адресу регистрации ООО «УК «Поволжье», в соответствии с требованиями ч.4 ст. 11 ФЗ №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был направлен запрос от 13 марта 2019 года № УЖИВ/04-6799 о предоставлении документов и информации в срок до 01 апреля 2019 года. Направленное в ООО «УК «Поволжье» почтовое отправление было получено уполномоченным лицом 20 марта 2019 года под роспись, о чем свидетельствует уведомление о вручении с соответствующей отметкой. Однако в указанный срок, а также до окончания срока проведения проверки 09 апреля 2019 года, запрашиваемые согласно запросу документы в Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда не представлены. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с 10 апреля 2019 года и истекал 10 июля 2019 года. В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного, из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела, трехмесячный срок давности привлечения ООО УК «Поволжье» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ истек, мировой судья на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращает производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Волгоградской области. Мировой судья подпись Ю.Н. Юдина