Решение по делу № 4-231/2015 от 13.04.2015

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием защитника <ФИО2>,

в ходе открытого рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении

временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина России, проживающего в <АДРЕС> по <АДРЕС> корп.3, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному начальником отделения надзорной деятельности Исакогорского и Цигломенского округов ОНД <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4>, <ФИО5>, являясь временно исполняющим обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области», расположенного в <АДРЕС> по <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, не позднее 10 час. 00 мин. <ДАТА3> не обеспечил своевременное выполнение мероприятий по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: не осуществляется накопление средств индивидуальной защиты (СИЗ) в запасах (резервах) из расчета 100 % от общей численности работников организации и осужденных, с учетом увеличения количества противогазов на 5 % от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов; не осуществляется накопление в запасах (резервах) медицинских средств индивидуальной защиты на 100 % от общей численности работников организации и осужденных;  не осуществляется накопление продовольственных запасов. Ответственность за совершение указанных действий, в том числе, для должностных лиц, предусмотрена ч.2 ст.20.7 (невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий).

<ФИО5> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела к мировому судье не явился, направив в суд своего защитника <ФИО2>

Защитник <ФИО2> в ходе рассмотрения дела выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, оспаривая вину временно исполняющего обязанности руководителя исправительного учреждения <ФИО3> в совершении правонарушения. Кроме того, указал, что <ФИО5>, имея звание подполковника внутренней службы и работая в органах уголовно-исполнительной системы, не является субъектом правонарушения по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, поскольку в силу ч.1 ст.2.5 КоАП РФ подлежит только дисциплинарной ответственности (в случае наличия его вины в содеянном).

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 ст.2.5 КоАП РФ предусматривает, что за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В силу ч.2 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 3 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что <ФИО5>, имеющий специальное звание подполковника внутренней службы, с <ДАТА4> назначен временно исполняющим обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области».

На основании распоряжения начальника ОНД г. <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО7> от <ДАТА5> за <НОМЕР> в период с <ДАТА6> с 11 час. 15 мин. до 12 час. 20 мин., <ДАТА7> а с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. (общее затраченное время 02 час. 05 мин.) проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны на объекте надзора - федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области», расположенном в <АДРЕС> по <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>.

По результатам проведённой проверки <ДАТА7> г. в 10 час 00 минут установлено, что в исправительном учреждении не обеспечено своевременное выполнение мероприятий по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

- не осуществляется накопление СИЗ (противогазов) в запасах (резервах) из расчета на 100% от общей численности работников организации и осужденных, с учетом увеличения количества противогазов на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов; не осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты - на 100 % от общей численности работников организации и осужденных, продовольственных запасов.

По результатам проведенной проверки, в отношении временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Между тем, исходя из положений ст.2.5 КоАП РФ, временно исполняющий обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» <ФИО5> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести только дисциплинарную ответственность (при условии наличия вины в совершении вышеуказанных действий).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» <ФИО3> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде <АДРЕС> путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района  <АДРЕС> либо путём непосредственной подачи в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                 <ФИО1>