Решение по делу № 5-858/2021 от 30.07.2021

5-858/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов об административном правонарушении

гор. <АДРЕС>                                                                  <ДАТА1>                                                                                                              

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>

            при подготовке к рассмотрению материала об административном правонарушении предусмотренного ч.1ст.5.61  Кодекса РФ об АП в отношении <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

          Постановлением первого заместителя прокурора г. <АДРЕС> возбуждено дело об административном правонарушении   предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении <ФИО2>.

         Настоящий материал поступил в мировой суд судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> для рассмотрения в порядке ст.23.1 КоАП РФ, <ДАТА2>

          Постановление с приложенным материалом подлежат возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          В соответствии с ч.4, ч.4.1.,ч.6 КоАП РФ, физическому лицу в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.  В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.           Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

  По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> вынесено в отношении <ФИО2> в отсутствие последнего.

Между тем, сведений об извещении <ФИО2> о месте и времени возбуждения заместителем прокурора г. <АДРЕС> дела об административном правонарушении и вынесении постановления <ДАТА4> материалы дела не содержат. Представителем <ФИО2>- <ФИО3> даны объяснения , между тем дело возбуждено прокурором в иной день.

 Каких-либо иных данных, свидетельствующих о соблюдении прокурором района требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в дело не представлено.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что <ФИО2> не извещен надлежащим образом о месте и времени возбуждения прокурором настоящего дела, постановление составлено в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

        Данный недостаток является существенным и не может быть восполнен.

Допущенные указанные выше недостатки протокола об АП и неполнота представленных материалов при рассмотрении настоящего дела не могут быть восполнены при рассмотрении настоящего дела.

Должностное лицо при составлении протокола об АП допустило нарушения при оформлении материала об административном правонарушении, которые препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

          Согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении <ФИО2> и другие материалы дела возвратить для устранения указанных в настоящем определении для устранения неправильности составления постановления и представления полноты представленных материалов должностному лицу составившему постановление об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                       <ФИО1>