Решение по делу № 5-493/2019 от 24.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<АДРЕС>)

  <ДАТА1>                                                                             г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Колесников Александр Николаевич, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» КУМАНЦОВ С.М.1, <ДАТА2> <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>. по адресу: <АДРЕС>, КУМАНЦОВ С.М.1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего содержание жилого фонда, в нарушение пп. 1 п. 11 главы 3, п. 40 главы 4 раздела 2, п. 64, 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения <НОМЕР> Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 N 404, не осуществил контроль по выполнению работ за своевременной очисткой отмостков, тротуаров, выходов из подъездов, внутридворовых проездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта. Таким образом, должностное лицоМП г.о. Самара «Универсалбыт» КУМАНЦОВ С.М.1 допустил неисполнение ч. 3 ст. 37 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы г.о. Самара от 10.07.2006г. № 294, в части неисполнения требований Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 N 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара».

 Указанным бездействием должностное лицо КУМАНЦОВ С.М.1 допустил  неисполнение устава муниципального образования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

          В судебном заседании представитель должностного лица  КУМАНЦОВ С.М.1 по доверенности <ФИО2> вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что поскольку границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому по вышеуказанному адресу, не определены, сведения о его государственном кадастровом учете отсутствуют, у директора предприятия отсутствуют основания по выполнению работ по очистке внутридворового проезда жилого дома от снега и наледи до асфальта.

         Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п. 25 ст. 7 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294, к вопросам местного значения городского округа Самара относится утверждение правил благоустройства территории городского округа Самара, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа Самара (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Самара. Согласно пунктам 1, 3 ст. 37 Устава г.о. Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. №294, муниципальные правовые акты, в том числе постановления Администрации городского округа Самара по вопросам местного значения, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Самара. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области. Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 N 404 утверждены Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, которыми определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий. В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 вышеуказанных Правил работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное. Абзац 2 пункта 38.1 данных Правил устанавливает обязательный вывоз снега с внутриквартальных проездов и дворов. В соответствии с пунктом 40 главы 4 раздела 2 вышеуказанных Правил территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом. Пунктом 2 главы 2 вышеуказанных Правил определено, что прилегающая территория - часть территории, примыкающая к отведенной территории либо непосредственно к строению, зданию, сооружению и дополнительно закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения). Пункт 24 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" обязывает управляющие компании производить очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), а также очистку придомовой территории от наледи и льда. Таким образом, организация, осуществляющая содержание жилищного фонда, обязана при выполнении своих обязательств руководствоваться действующим законодательством и оказывать услуги в объеме не меньше минимального перечня услуг и работ для надлежащего содержания общего имущества. В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Согласно подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. В силу пункта 64 главы 5.1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищногофонда, либо собственники при непосредственном управлении многоквартирным домом.

         Согласно пункту 65.1 главы 5.1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

         Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным домом <АДРЕС>осуществляет МП г.о. Самара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

         Судом установлено, что <ДАТА3>. по адресу: <АДРЕС>, директор МП г.о. Самара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КУМАНЦОВ С.М.1 не организовал своевременную очистку отмостков, тротуаров, выходов из подъездов,  внутридворовых проездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта.

Несмотря на непризнание вины, вина КУМАНЦОВ С.М.1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о вступлении в должность директора, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, сведениями Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку соответствуют требованиям закона.

         Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

         Доводы представителя КУМАНЦОВ С.М.1 о том, что содержание внутриквартальных проездов не является обязанностью управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ввиду того, что границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, не определены в установленном законом порядке, суд признает несостоятельными.

         Так, согласно вышеприведенному подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

         В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что КУМАНЦОВ С.М.1 является директором МП г.о. Самара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   его действия как должностного лица правильно квалифицированы  по  ст.10.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», как неисполнение устава муниципального образования.

         При определении вида административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих  административную ответственность, не усматривается.

         На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         должностное лицо - директора МП г.о. Самара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КУМАНЦОВ С.М.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> и назначить ему наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.                          

Мировой судья                                                                     А.Н. Колесников