Решение по делу № 5-648/2018 от 17.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 сентября 2018 г.г. Самара

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев дело № 5-648/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СпецСтройВолга» (ИНН 6330065864, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Смышляевка, ул. Первомайская, д.49) Добровольского Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении N ТУ-36-ДЛ-18-13557/1020-1 от 22.08.2018 г., в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Таким образом, очередное общее собрание участников ООО «СпецСтройВолга» по итогам 2017 финансового года должно было быть проведено в любой из дней в период с 01.03.2018 года по 30.04.2018 года.

В силу п. 1 ст. 36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Таким образом, очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества (ст. 34 Закона об ООО) и на данном лице лежит обязанность по уведомлению всех участников общества о проведении собрания (ст. 36 Закона об ООО). Уведомление о проведении очередного общего собрания участников ООО «СпецСтройВолга» должно было быть сделано в срок не позднее 27.03.2018 г.

Согласно Обращению учредителя Общества с долей в уставном капитале 50% <ФИО1>, 09.04.2018 г. директором ООО «СпецСтройВолга» Добровольским С.А. принято решение о проведении общего собрания участников ООО «СпецСтройВолга» по итогам деятельности Общества за 2017 г.  и назначено на 27.04.2018 г.

Директор ООО «СпецСтройВолга» Добровольский С.А. уведомил участника общества <ФИО2> о проведении общего собрания участников общества с нарушением срока, установленного ч.1 ст. 36 Закон об ООО и п. 5.6 Устава Общества, а именно, позднее 30 дней до проведения общего собрания участников.

Согласно данным ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом Общества является директор Добровольский С.А., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Добровольский С.А., являясь на момент совершения административного правонарушения, должностным лицом - директором Общества и осуществляя полномочия единоличного исполнительного органа, несет ответственность за соблюдение Обществом требований действующего законодательства.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Добровольским С.А. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в части уведомления участников общества о проведении общего собрания участников ООО «СпецСтройВолга»  по итогам 2017 года.

Исходя из изложенного, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «СпецСтройВолга» Добровольского С.А., усматриваются признаки административного правонарушения, заключающегося в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В судебное заседание должностное лицо - директор  ООО «СпецСтройВолга» Добровольский С.А. не явился, обязанность его извещения о месте и времени рассмотрения дела исполнена судом надлежащим образом, причины неявки не сообщил, предоставил заявление, в котором просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие директора  ООО «СпецСтройВолга» Добровольского С.А.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «СпецСтройВолга» Добровольского С.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № ТУ-36-ДЛ-18-13557/1020-1 от 22.08.2018 г., в котором указано событие и обстоятельства правонарушения;

- копией заявления <ФИО2> о привлечении директора  ООО «СпецСтройВолга» к административной ответственности от 29.05.2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией уведомления <ФИО2> о проведении общего собрания учредителей от 10.04.2018 г.;

- копией устава ООО «СпецСтройВолга»

Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Суд квалифицирует действия должностного лица - генерального директора ООО «СпецСтройВолга» Добровольского С.А. по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, как незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона об ООО внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона об ООО в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 2 ст. 36 Закона об ООО в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Санкция статьи 15.23.1 части 11 предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Добровольского С.А. является признание им вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющейся в материалах дела, от 10.09.2018 года, ЮЭ9965-18-4232374, ООО «СпецСтройВолга» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая то обстоятельство, что должностное лицо - генеральный директор ООО «СпецСтройВолга» Добровольский С.А. впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья полагает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить должностному лицу - генеральному директору ООО «СпецСтройВолга» Добровольскому С.А. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 11 ст. 15.23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ: 

Признать должностное лицо - директора ООО «СпецСтройВолга» Добровольского Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может  быть обжаловано  в Волжский районный суд Самарской области  в течение 10 дней через  судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области.

             Мировой судья                                                                                       Т.А. Эльберг

             Копия верна: мировой судья