Решение от 20.06.2018 по делу № 5-151/2018 от 20.06.2018

                                                                                                           дело № 5-151/2018

                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20июня 2018г.                                                        г.Полярный

Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области Степовый Сергей Иванович,

с участиемпредставителя юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности Михайловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней» (далее - ЕГАИС), установлен факт непредставления юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), информации по декларациям о сделках с древесиной.

В соответствии с ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса  РФ,  декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины.

30.01.2017 между ИП <ФИО1> в качестве продавца с одной стороны и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве покупателя с другой сторонызаключен.

Юридическое лицо -<ОБЕЗЛИЧЕНО>»не представило в срок до 0 часа 1 минуты 09.11.2017 оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР> по договору купли-продажи древесины <НОМЕР> от 30.10.2017, то естьв течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной декларация обществом не представлена.

Таким образом, юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Михайлова О.П. пояснила, что общество признает вину в совершении инкриминированного правонарушения, административное правонарушение совершено впервые, в настоящее время декларация представлена, просила освободить общество от ответственности, в связи с малозначительностью деяния, либо, сославшись на тяжелое финансовое положение общества, назначить административный штраф с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно частям 1, 3, 4 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу п.4 указанных Правил, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Из протокола об административном правонарушении от 28.05.2018 следует, что декларация <НОМЕР> покупателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору купли-продажи древесины <НОМЕР> от 30.10.2017 в ЕГАИС не вводилась.

Согласно приложенной к протоколу об административном правонарушении информации о сделке с древесиной от 10.12.2017, декларация о сделке с древесиной <НОМЕР> покупателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не подана и не подписана.

Также вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: копиями учредительных документов общества и договора купли-продажи <НОМЕР> от 30.10.2017 . 

Оценивая представленные доказательства, суд считает их допустимыми, относимыми и достоверными, оснований не доверять представленным письменным материалам у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, как непредставление декларации о сделках с древесиной.

Вопреки доводам представителя юридического лица оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к исполнению своих обязанностей, предусмотреннымч.3 ст.50.5 Лесного кодекса  РФ. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания его малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>», направленные на исполнения обязанности по предоставлению декларации в систему ЕГАИС, а также признание обществом вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, при назначении наказания суд признает установленные смягчающие обстоятельства исключительными, при этом учитывает отсутствие негативных последствий и обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд учитывает, что назначение обществу штрафа в пределах санкции ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ от ста до двухсот тысяч в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленных ст.1.2 КоАП РФ, критериям соразмерности и адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией  ч.1 ст.8.28.1  КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░/░░░░ 047285750), ░░░ 7802384322, ░░░ 780201001, ░░░░░░_░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░/░░. 40101810200000010001, ░░░ 044030001, ░░░ 053 1 16 25071 01 6000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░: 40315000, ░░░: 05320176118081213440.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5  ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.7.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░