Решение по делу № 5-1112/2014 от 29.12.2014

Дело № 5-1112/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном  правонарушении

31 декабря 2014 г.                                                                                           г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Хаустова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,  Гончарова <ФИО1>, при секретаре Мурзенковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении в отношении

Гончарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ульяновска,  директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес <АДРЕС>), проживающего по адресу <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,  

привлекаемой к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> главным специалистом-экспертом Отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройством города управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска Юдиным С.Н. в отношении Гончарова К.Н.  составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за то, что 14 ноября в  10.54 часов Гончаров К.Н., являясь директором ООО «Реотекс», на строительном объекте, расположенном по адресу г. Ульяновск, ул. У. Громовой, д. 10,  нарушил требования Правил благоустройства к выполнению перечня работ по благоустройству, чем допустил видимые нарушения в области благоустройства, а именно: в обязательном порядке не оборудовал пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта, а также не оборудовал выезд твердым покрытием, что привело к выносу грунта и грязи колесами автотранспорта на территорию города, тем  самым нарушил  п. 10.2  Правил благоустройства  муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска № 2951 от 24.04.2008г.

В судебном заседании Гончарова К.Н. пояснил, что является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», строительная площадка по <АДРЕС> оборудована мойкой колес, имеется твердое покрытие из бетонных плит. Предполагает, что вынос грязи происходит по вине жителей близлежащих домов,  проезжающих через зеленую зону. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 8.3 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.4 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 24, 25 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск";, в целях дальнейшего повышения уровня благоустройства и санитарного состояния города Ульяновска, Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 01.04.2013) утверждены Правила благоустройства территориимуниципального образования "Город Ульяновск";.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих размещение площадок, контейнеров, урн в местах общего пользования для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременный вывоз в установленные места и размещение (утилизация, переработка) отходов и мусора, организацию раздельного сбора отходов потребления физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм;  поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов;  выполнение работ по содержанию территории в пределах нормативных санитарно-защитных зон, соблюдению установленных санитарных норм в местах захоронения (кладбищах), парках, пляжах, рынках, лечебно-профилактических учреждениях, единичных работ во время проведения массовых городских мероприятий; предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы города машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных местах и т.д.

Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения строительной площадки, нежилого помещения в жилом доме, к объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, аренде, пользовании, владении либо ином вещном праве.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный специалист-эксперт Отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройством города управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска Юдин С.Н., который пояснил, что на основании распоряжения губернатора Ульяновской области  проводил мониторинг нарушений в сфере благоустройства. Объезжали все действующие строительные площадки Ленинского района г. Ульяновска,  по факту выноса грунта и грязи колесами автотранспорта на территорию города со строительной площадки директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  был составлен протокол об административном правонарушении. При проведении мониторинга зафиксировали вынос грязи, рядом со  строительной площадкой находится зеленая зона,  по ней ездят жители близлежащих домов. На строительную площадку заходить они не имеют права, поэтому не может  с точной достоверностью сказать, оборудована она или нет пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта, а также твердым покрытием.

В силу  пункта 10.2 Постановления Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951  "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск"; строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы железобетонных изделий, растворные узлы и др.) в обязательном порядке оборудуются пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на территорию города.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено в судебном заседании, что Гончаров К.Н., являясь директором ООО «Реотекс», осуществляет строительство многоквартирного жилого дома адресу г. Ульяновск, ул. У. Громовой, д. 10.

Из приложенных к материалам дела ксерокопий фотографий территории за пределами строительной площадки, не представляется возможным установить оборудована она или нет пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта, а также твердым покрытием.  Никаких иных доказательств, кроме ксерокопий фотографий к материалам дела не приложено.

На суд не возлагается обязанность сбора доказательств, суд может только оценить представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости.

            Напротив же, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончаровым К.Н. представлены доказательства, что строительная площадка оборудована  пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта, а также твердым покрытием, что подтверждается счетами -фактурами и товарными накладными на аппарат высокого давления HD 5/15, плиты дорожные покрытия ПД 3-1,5 б/у, кирпич некондиция.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности:  обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, считается невиновным, пока его вина не будет  доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений ч. 3 ст. 49 Конституции РФ, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела не подтверждается факт нарушения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончаровым К.Н. Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск».

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончарова К.Н.  состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП Ульяновской области.                                                   

В соответствии  п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении  не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончарова К.Н.   по  ст. 8.3 КоАП Ульяновской области прекратить за отсутствием в его действиях  состава  административного правонарушения.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.  29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончарова <ФИО1>,   привлекаемого  к административной ответственности по ст. 8.3  Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава  в его действиях  административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления.

             Мировой судья:                                                                           Е.В. Хаустова