Решение по делу № 5-310/2016 от 12.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5 - 309/2016 12 мая 2016 г. с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев материал об административном   нарушении в отношении ООО «Волна», юридический адрес: 446370 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС>, дом 88А, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

             Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что <ДАТА3> постановлением старшего государственного инспектора <АДРЕС> области в области охраны окружающей среды - главного консультанта управления государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области о назначении административного наказания <НОМЕР> ООО «Волна» привлечено к административной ответственности предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА4>, данное постановление не было обжаловано и опротестовано в соответствии с главой 30 КоАП РФ. ООО «Волна» должно было оплатить штраф в срок до <ДАТА5> Однако <ДАТА6> на имя должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, поступило ходатайство директора ООО «Волна» <ФИО1> о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа в связи с финансовыми трудностями юридического лица. Данное ходатайство было удовлетворении и согласно определению об удовлетворении ходатайства и предоставлении отсрочки и рассрочки от <ДАТА7> ООО «Волна» была предоставлена рассрочка уплаты штрафа в размере 50 000 рублей в следующем порядке: до <ДАТА8>  - 40 000 рублей, до <ДАТА9> - 30 000 рублей, до <ДАТА10>  - 30 000 рублей. Данное определение было направлено ООО «Волна» <ДАТА11> и получено <ДАТА12>  

   Указанные действия ООО «Волна» квалифицированы как совершение неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

            Представитель ООО «Волна» Павлущенко А.П.в судебном заседании пояснил, что действительно административный штраф по постановлению экологического надзора не был уплачен своевременно из-за отсутствия финансовых возможностей предприятия. Основные причины, по которым были наложены указанные штрафы, в настоящее время устранены. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований административного законодательства и преждевременно, так как  срок рассрочки уплаты штрафа еще не истек, а протокол уже был составлен. В связи с этим обстоятельством Павлущенко А.П. просил производство по делу прекратить.         

            Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

   В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

  Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

            Постановлением старшего государственного инспектора <АДРЕС> области в области охраны окружающей среды - главного консультанта управления государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3> вступило в силу <ДАТА13>  

            Определением этого же должностного лица от <ДАТА14> ООО «Волна» предоставлена отсрочка уплаты штрафа до <ДАТА15> и рассрочка до <ДАТА10>

            Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен <ДАТА16>

            Из приведенных обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ должно усматриваться с <ДАТА17>, а протокол об административном правонарушении составлен до истечения срока предоставленной рассрочки для уплаты штрафа - <ДАТА18>, то есть до наступления события административного правонарушения.

   Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данному в постановлении <НОМЕР> от <ДАТА19> следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

          Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения в действиях/бездействии ООО «Волна», что является поводом для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.   

            На основании изложенного и руководствуясь статьями  24.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Волна», юридический адрес: 446370 Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Комсомольская, дом 88А, ИНН 6376020369, ОГРН 1106376001907) в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью. Мировой судья В.М.Николаев