Решение по делу № 7-185/2018 от 11.04.2018

Дело № 5-185/2018

Протокол 44 ВВ №498252 от 24.02.2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» апреля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 12 Ленинского судебного района  г. Костромы Александрова О.В., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.17 КоАП РФ  в отношении Румянцева В. Н.,<ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

24.02.2018 года инспектором по розыску ГИБДД УМВД России по г. Костроме Шленкиным А.С. составлен протокол 44 ВВ №498252 об административном правонарушении по ст. 17.17 КоАП РФ в отношении Румянцева В.Н., согласно которому последний 24.02.2018 года в 13 час. 40 мин. управлял а/м Лада 210540, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, будучи временно ограниченным на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами.

В судебном заседании Румянцев В.Н. после разъяснения ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, пояснил, что факт управления автомобилем по указанным в протоколе дате, времени и месте не оспаривает. Однако о том, что он был ограничен в праве управления транспортными средствами на основании постановления судебных приставов-исполнителей, он не знал, копию постановления не получал. С данным постановлением ознакомлен только 01.03.2018 года<ДАТА> После указанной даты транспортными средствами не управляет. Каких-либо ходатайств не заявил, по состоянию здоровья принимать участие в судебном заседании может.

Должностное лицо УГИБДД УМВД России по Костромской области инспектор Шленкин А.С. в суд также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав Румянцева В.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 ФЗ РФ <НОМЕР> «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу п. 5 ст. 67.1 указанного выше Закона в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается страшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет назначение административного наказания в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года (ст. 17.17 КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что в отношении должника Румянцева В.Н. возбуждено исполнительное производство №28985/16/44033-ИП от 19.08.2013 года о взыскании с него алиментов в пользу Румянцевой Н.В. в размере ? дохода должника.

07.09.2016 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Костроме и Костромскому району Николаевой О.Н. вынесено постановление об ограничении Румянцева В.Н. специальных прав в части водительского удостоверения.

Между тем сведения о вручении или направлении Румянцеву В.Н. копии постановления о временном ограничении на пользование специальным правом от 07.09.2016 года до 24.02.2018 года, т.е. до даты вменяемого административного правонарушения, в административном материале отсутствуют.

Также в материалы дела не представлены сведения о том, что должник Румянцев В.Н. предупреждался судебным приставом-исполнителем о возможности наложения на него данной меры ограничения и последствиях его неисполнения.

Более того, согласно пояснениям Румянцева В.Н., данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного разбирательства, копию постановления от 07.09.2016 года он получил только 01.03.2018 года.

Оснований не доверять данным доводам у суда не имеется, поскольку данные доводы подтверждаются материалами исполнительного производства №28985/16/44033-ИП от 19.08.2013 года, направленными в адрес суда судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Костроме.

Сведения об ограничении должника в пользовании специальным правом общедоступными (в т.ч. посредством баз данных ГИБДД России и УФССП России) не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Румянцев В.Н. не мог знать о вынесенном в отношении него 07.09.2016 года постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Учитывая диспозицию ст. 17.17 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления.

Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 07.09.2016 г. вынесено уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствует информация о вступлении вышеуказанного постановления в законную силу. Кроме того, указанное постановление Румянцеву В.Н. до вмененного правонарушения лично не вручалось, что свидетельствует об отсутствии у лица, в отношении которого применена мера в виде временного ограничения, на пользование специальным правом, возможности обжалования данного постановления, что лишило это лицо предоставленных ему гарантий защиты своих прав и существенно нарушило его права и законные интересы.

Наличие доказательств вступления в законную силу постановления судебного пристава исполнителя о временном ограничении права пользования специальным правом, является одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении данного дела.

Обязанность должника в соблюдении установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством возникает с момента вступления в законную силу постановления о временном ограничении и как следствие после его ознакомления с ним.

Отсутствие указанной информации свидетельствует об отсутствии обязанности привлекаемого лица в соблюдении требований установленных данной нормой в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Румянцева В.Н. состава административного правонарушения.

В силу положения частей 1,3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, представление доказательств, подтверждающих вину Румянцева В.Н. в совершении административного правонарушения, возложено на должностное лицо (орган), представивший материал на рассмотрение мировому судье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом выносится постановление о прекращении производства по делу.

Таким образом, состав административного правонарушения, т.е. совокупность субъективных и объективных признаков административного правонарушения, дающих основание квалифицировать действия Румянцева В.Н. как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 КоАП РФ, не установлен, в связи с чем производство об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Руководствуясь  ст.ст. 29.9-29.11  КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении Румянцева В. Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №12 Ленинского судебного района г.Костромы.

Мировой судья                                                                               О.В. Александрова