Решение по делу № 5-809/2021 от 03.12.2021

Дело № 5-809/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

03 декабря 2021 года                                                                                        город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области А.В.Кольцова (г. Архангельск, ул. Свободы д.29), рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Полет» Помазкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу<АДРЕС>

установил:

Помазкин А.С., будучи председателем СНТ «Полет» (<АДРЕС><АДРЕС> допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

06.09.2021 установлено, что Помазкин А.С., будучи председателем СНТ «Полет» (<АДРЕС><АДРЕС> в период с осени 2020 года по 06.09.2021 допустил незаконное складирование порубочных остатков стволов, вершинных частей, веток зеленых насаждений различных пород в неустановленном месте, на участке местности возле СНТ «Полет», в нарушение ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.5 Закона Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

Помазкин А.С. просил рассмотреть дело без его участия, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с нарушением согласен.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение.        

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления определены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно положениям указанной статьи, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения (ч. 2).

Статья 5 Закона Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» устанавливает требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области.

 Факт совершения Помазкиным А.С. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 29 АК №576824 от 06.09.2021, рапортом, протоколом осмотра места происшествия от 16.07.2021 с приложением фототаблицы, объяснением Помазкина А.С., УтавомСНТ «Полет». 

Так из объяснений Помазкина А.С. от 06.09.21 следует, что осенью 2020 года силами СНТ «Полет» была произведена чистка (вырубка) линии электропередач от растительности. Остатки зеленых насаждений были складированы на территории СНТ. Возможности убрать указанные остатки своевременно не было по причине проведения ООО «Автодороги» работ по укладке асфальта в указанном месте и отсутствием возможности подъезда дробильной техники.  По состоянию на 01.12.2021 остатки раздроблены и использованы для укрепления дорог в СНТ. Отсутствие порубочных остатков зеленых насаждений подтверждается фотоматериалами.

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности председателя СНТ «Полет» Помазкина А.С.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Помазкина А.С. и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Действия председателя СНТ «Полет» Помазкина А.С. подлежат квалификации по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных при рассмотрении дела данных, мировой судья приходит к выводу, что хотя в рассматриваемом случае в действиях должностного лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, размера и значительности вреда, тяжести наступивших последствий, роли должностного лица в совершенном деянии, такое административное правонарушение не повлекло существенного нарушения и значительного вреда охраняемым законом общественным отношениям в области охраны окружающей среды.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь  п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СНТ «Полет» Помазкина <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить председателю СНТ «Полет» Помазкину А.С. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью.

       Мировой судья                                                                                                  А.В.Кольцова