Решение от 18.12.2015 по делу № 2-3922/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-3922/2015                                 «18» декабря 2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего          Попковой Е.В.,

при секретаре                            Спиченковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Мотовиловой О. А., Мотовиловой А. Д., Мотовиловой Д. Д. к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», МКУ «Комитет по жилищным вопросам», о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» о признании за ними право пользования жилым помещением общей площадью 18,5 кв.м., расположенным по <адрес>

Требования мотивированы тем, что Мотовиловой О.А. на основании решения собрания профсоюзного комитета АООТ «Шахта имени В.И. Ленина» была предоставлена комната № по <адрес> что подтверждается выпиской из протокола № заседания профкома от 08.02.2000 г.

Истцы желали воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако в реализации указанного права им было отказано по тем основаниям, что жилое помещение, которое они занимают, является общежитием.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г.№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

С 2000 года истцы проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, несут все расходы на его содержание.

В соответствии со ст. ст. 69,70 ЖК РФ, просят признать за истцами право пользования указанным жилым помещением.

Истцы Мотовилова О.А., Мотовилова А.Д., Мотовилова Д.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще; представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 32).

Также в судебное заседание не явились представители ответчиков, извещены надлежаще (л.д. 30,31); представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д. 31).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании Исиченко О.Н. - представитель истца Мотовиловой О.А., действующая на основании нотариальной доверенности от 02.07.2015г. сроком 1 год (л.д. 16), на удовлетворении заявленных требований настаивала по указанным в иске основаниям.

Заслушав представителя истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 60 ЖК РФ «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения».

В соответствии со ст. 70 Жилищного Кодекса РФ «наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя».

В соответствии со ст. 677 ГК РФ «нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением».

В судебном заседании установлено, что Мотовиловой О.А. в связи с трудовыми отношениями с АООТ «ШАХТА имени В.И. Ленина» 08.02.2000г. на семью из 3-х человек, в том числе ее дочерей Мотовилову А.Д. и Мотовилову Д.Д., было предоставлено жилое помещение по <адрес>, комната 209 (л.д. 8, 33-36).

Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по настоящее время зарегистрированы: Мотовилова О.А. (ответственный квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ, Мотовилова Д.Д. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; ранее на регистрационном учете состояла Мотовилова А.Д. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; у истцов отсутствует задолженность по потребляемым коммунальным услугам (л.д. 7).

Согласно техническому паспорту жилое помещение, расположенное по <адрес> имеет общую площадь 18,5 кв.м., жилую площадь 18,5 кв.м. (л.д. 10-12).

Согласно справке № от 27.10.2015г., выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации» филиала № 26 БТИ г.Междуреченска, Мотовилова О.А. владельцем приватизированной квартиры на территории города Междуреченска не значится (л.д. 13).

Согласно справкам №, № от 27.10.2015г., выданным ГП КО «Центр технической инвентаризации» филиала № 26 БТИ г.Междуреченска Мотовилова Д.Д., Мотовилова А.Д. в несовершеннолетнем возрасте участвовали в приватизации квартиры по <адрес> (в собственности по 1/3 доли) (л.д. 14, 15).

Свидетели С. и С. в судебном заседании подтвердили, что истцы проживают в спорном жилом помещении около 15 лет и в полном объеме все это время сами несут бремя содержания занимаемого жилого помещения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилое помещение по <адрес> является муниципальной собственностью; дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно Жилищному Кодексу РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.

Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Факт того, что жилое помещение по <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений, утвержденных (далее по тексту Правил).

Согласно п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, ответчиками не представлено доказательств законного отнесения занимаемого истцами жилого помещения по <адрес> к специализированным жилым помещениям.

При таких обстоятельствах по делу, суд находит заявленные требования истцов законными, обоснованными, не противоречащими нормам действующего законодательства, а доказательства допустимыми, и полагает необходимым признать за истцами право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по <адрес>, поскольку как установлено в судебном заседании и никем не опровергнуто, истцы в установленном законом порядке вселились в спорное жилое помещение и по настоящее время постоянно в нем проживают, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья, при этом не имеют другого жилья для постоянного проживания, в связи с чем у собственника помещения имеется обязанность заключить с истцами договор социального найма, занимаемого ими спорного помещения.

Вместе с тем требования к ответчикам МКУ «КЖВ» и МКУ «УР ЖКК» заявлены не обоснованно, поскольку указанные ответчики собственниками спорного помещения не являются и согласно уставам полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений без согласия собственника этих помещений не наделены.

Согласно п. 1 ст. 296. ГК РФ «учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества».

Согласно ч.1 ст. 19. Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.

Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование Междуреченский городской округ и согласно положениям устава (ст. ст. 41 42) именно Администрация Междуреченского городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, а ответчик муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» согласно уставу наделено полномочиями по заключению договоров социального найма жилого помещения, однако согласно приведенным нормам вправе это делать только с согласия собственника жилого помещения. Ввиду указанного заявленные требования должны предъявляться к Администрации Междуреченского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,5 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░