Решение по делу № 5-399/2014 от 23.06.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

<ДАТА1>                                                                                                          г. Ртищево

Мировой судья судебного участка №1 Ртищевского района Саратовской области Маслов А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Пшеничного <ФИО1>,

установил:

<ДАТА2> начальником ОГИБДД МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области мировому судье были направлены на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Пшеничного А.С.

Изучив в порядке подготовки указанные материалы, мировой судья пришел к следующим  выводам.

Указанный материал не может быть принят к производству мирового судьи судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан провести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Следовательно, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение лица о времени и месте составления протокола, а так же предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные КоАП РФ.

Из представленного материала следует, что <ДАТА3> в адрес       Пшеничного А.С. инспектором ИАЗ ГИБДД МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области было направлено извещение о необходимости явки <ДАТА4> к 08 часам 30 минутам в ОГИБДД «Ртищевский» Саратовской области по адресу: г. Ртищево, ул. 50 лет Октября, д. 4, для составления протокола об административном правонарушении. В случае неявки протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица.

Поскольку <ФИО2> в указанное в извещении время и место не явился, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы не содержат доказательств надлежащего извещения Пшеничного А.С. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Так, в представленных материалах имеется почтовое уведомление о направлении <ФИО2> корреспонденции из МО МВД РФ «Ртищевский», однако о том, что это было именно извещение о явке Пшеничного А.С. в ОГИБДД «Ртищевский» <ДАТА4>, сведений в нем не содержится.

Кроме, того в материалах отсутствуют сведения о направлении     <ФИО2> копии протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении <ДАТА5> в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия.     

В соответствии со ст. ст. 25.1, 27,1, 28.8, 29.1, 29.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление;  административное задержание. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания, из содержания указанных норм следует, что в случае применения меры обеспечения производства по делу в виде административного задержания, протокол об административном правонарушении должен быть направлен в суд в день его составления с доставлением правонарушителя по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Вместе с тем, перечисленные положения КоАП РФ при направлении протокола об административном правонарушении выполнены не были.

Так, направив материал для рассмотрения в суд, должностное лицо не обеспечило явку лица, в отношении которого ведется производство по делу, что исключает рассмотрение дела по существу мировым судьей.

Кроме того в представленном материале отсутствуют данные по которым возможно установить личность Пшеничного А.С.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым вернуть материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Пшеничного А.С. в МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области в виду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другие материалы в отношении Пшеничного А.С. в МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области.

Определение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Ртищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья