Решение по делу № 4-35/2019 от 04.02.2019

Дело № 5-35/2019-4

УИД 29MS0055-01-2019-000007-52)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 4 февраля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в помещении суда: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении:

Жуковой Людмилы Евгеньевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Жукова Л.Е., являясь главным редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> редакция которой расположена по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>, нарушила установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов, а именно в нарушение п.2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ) не позднее 11 декабря 2018 года не представила обязательные экземпляры выпуска газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 4 декабря 2018 года № 46 (797) в ФГБУ «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» в электронном виде заверенные  квалифицированной электронной подписью, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.

Жукова Л.Е., своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки мирового судью не известил.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Жукова Л.Е., зная, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении и данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелала участвовать в его рассмотрении, в судебное заседание не явилась.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Поскольку санкцией ст. 13.23 КоАП РФ вышеуказанные виды административного наказания не предусмотрены, учитывая, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, а доказательств для принятия решения по делу достаточно, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Жуковой Л.Е.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения административного правонарушения Жуковой Л.Е. и её вина нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ обязательный федеральный экземпляр - экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В силу положений ст. 17 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1) права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> выходит в свет на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации от <ДАТА8> серии СМИ ПИ <НОМЕР>.

Редакция данной газеты расположена по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>.

Выпуск газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 46 (797) вышел в свет 04 декабря 2018 года.

По результатам планового мероприятия Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что данный выпуск газеты во ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» в электронном виде в течение семи дней со дня его выхода в свет не направлялся. Данные обстоятельства подтверждаются письмами ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека».

В соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка представления обязательных экземпляров, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 предусмотрено, что главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главным редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Жукова Л.Е.

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, является главный редактор газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жукова Л.Е.

Доказательства виновности Жуковой Л.Е. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жуковой Л.Е. по ст. 13.23 КоАП РФ как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Жуковой Л.Е., не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3 ст. 3.4, ч.ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Жуковой Л.Е. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 13.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жукову Людмилу Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280), лицевой счет 04241А19150, ИНН 2901126362, КПП 290101001, счет 40101810500000010003, банк получателя: отделение Архангельск (г. Архангельск), БИК банка получателя 041117001, код ОКТМО 11701000, КБК 096 1 16 90040 04 6000140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 4 г. Северодвинска (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 16).

Разъяснить, что в случае неисполнения постановления по истечении 60-дневного срока, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа с лица, обязанного к его уплате.

Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на него может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Северодвинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                            А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>