Решение по делу № А08-7991/2009 от 21.09.2009

Арбитражный суд Белгородской области

308600, Белгород,  Народный бульвар, 135

http://belgorod.arbitr.ru e-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru

тел. 35-38-64, факс 32-85-38

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.  Белгород

                    Дело №А08-7991/2009-6

21 сентября 2009  года

Резолютивная  часть решения объявлена 16 сентября 2009 года

Арбитражный суд   Белгородской области

в составе судьи   В.И. Белоусовой

при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Сороколетовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Красногвардейского района Белгородской области

к ИП Яценко В.М.

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: Киреев В.Н., удостоверение №130410/30;

от ответчика: Яценко В.М., паспорт 14 07 844774, выдан ТП в Красногвардейском районе МО УФМС России по Белгородской области в городе Алексеевка, 14.12.2007г.

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении  индивидуального предпринимателя Яценко Владимира Митрофановича к административной ответственности  по ч.2 ст.14.1  КоАП РФ.   

В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на выявленное нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в виде реализации аптечек первой помощи «ФЭСТ» без специального разрешения на данный вид деятельности, заявленные требования поддержал.

Ответчик факт продажи аптечек не отрицает, а подвергает сомнению наличие в них лекарственных средств.

          Согласно свидетельству серия 31 №001713053 Яценко Владимир Митрофанович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей произведена соответствующая запись.

          Одним из видов деятельности предпринимателя, исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.       

          Прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области совместно с отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и соблюдения административного законодательства ОВД по Красногвардейскому району Белгородской области проведена проверка магазинов, занимающихся реализацией запасных частей к автомобилям на территории Красногвардейского района Белгородской области, по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проведенной проверки магазина «Автопилот», расположенного по адресу: Белгородская область, Красногвардейский район, г. Бирюч, ул. 1 Мая, д.6, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Яценко Владимиру Митрофановичу, 20 августа 2009 г. в 10 часов 17 минут установлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ», по цене 150 рублей за аптечку.

          Выявленные нарушения отражены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2009г. Постановление вынесено прокурором с участием предпринимателя.

Исходя из объяснений предпринимателя, лицензии на фармацевтическую деятельность он не имеет, факт реализации автомобильных медицинских аптечек первой помощи «ФЭСТ», в состав которых входят лекарственные средства подтверждает, вину в совершении правонарушения признает, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.23.1, ст.28.8 КоАП РФ материалы об административном правонарушении были направлены Прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Подлицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

 В соответствии с пп.47 п.1 ст.17 указанного закона, фармацевтическая деятельноcть подлежит лицензированию.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения и лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

   Реализация лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

   Учитывая указанные нормы права, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.  

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. №18  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Материалами  дела  подтвержден  факт реализации автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.         

Вина индивидуального предпринимателя Яценко В.М. заключается в несоблюдении требований законодательства о лицензировании при осуществлении  предпринимательской деятельности.

Довод ответчика о том, что в аптечке могли находиться не лекарственные средства, отклоняется судом как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Актом проверки, объяснениями продавца, покупателя и самого предпринимателя подтверждается, что ИП Яценко В.М. производилась именно реализация аптечек.

При этом, доказательств опровергающих данные обстоятельства или ставящих их под сомнения, предпринимателем в материалы дела не представлено.

          Действия предпринимателя Яценко В.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 ст.14.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным требования прокурора Красногвардейского района Белгородской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Яценко Владимира Митрофановича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  удовлетворить.

При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение ИП Яценко В.М. правонарушения впервые, как смягчающее ответственность обстоятельство, и считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу штрафной санкции предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере четырех тысяч  рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Красногвардейского района Белгородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Яценко Владимира Митрофановича, 07.01.1965 года рождения, проживающего по адресу: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Засосна, ул. Р. Люксембург, дом 3, ИНН 311100043692, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

       Информация о получателе штрафа:

       УФК по Белгородской области – Управление финансов администрации Красногвардейского района р/с 40101810300000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области,

ИНН 3111001823 БИК 041403001

ОКАТО 14242501000 КПП 311101001

       Код доходов бюджетной классификации 861 116 21 050 05 0000140  

Решение вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                         В.И. Белоусова