Решение по делу № 5-358/2011 от 05.10.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении

05 октября 2011 года                                              с.п.Алексеевка, ул.Советская, 43

Мировой судья судебного участка №123 Самарской области Авилова И.В.,

      рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении № 5-358/11 в отношении должностного лица - главного врача ММУ «Алексеевская ЦРБ им.В.И.Глотова» Мухортовой Н.В.  <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ                               

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.09.2011года, Муниципальное медицинское учреждение «Алексеевская центральная больница им.В.И.Глотова» 06.09.2011 года в 09ч.00 мин. не выполнило предписание <НОМЕР> от 25.07.2011 года, срок исполнения которого истек 05.09.2011г. по пунктам 8,13,19,20,21,58., что является нарушением ст.11 ФЗ РФ от 30.03.199г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области начальником территориального отдела <ФИО1>

Протокол об административном правонарушении поступил к мировому судье 28.09.2011 года.

В судебном заседании должностное лицо - главный врач Мухортова Н.В., действующая на основании Распоряжения «О приеме на работу» <НОМЕР> (л.с.) от 12.08.2010г, вину признала частично и пояснила, что в настоящее врем в ММУ «Алексеевская ЦРБ им.В.И.Глотова» идет ремонт. В связи  с чем часть предписания выполнена, а оставшаяся часть будет выполнена после окончания ремонта. Ремонт планируется закончить до 31 октября 2011 года. п.13 в настоящее время выполнен. Установлено над входными дверьми в рентгенодиагностический кабинет и флюорографический кабинет световое табло «Не входить!», загорающееся при включении аппарата в соответствии с требованиями п.3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03. ММУ «Алексеевская ЦРБ им. В.И Глотова.» финансируется из муниципального бюджета. Предписание было вынесено 25.07.2011 года. Бюджет района  формировался в октябре 2010 года. Следовательно, денежные средства на финансирование  мероприятий, указанных в Предписании, не были заложены в бюджет 2011 года. При формировании бюджета некоторые ФАПы находились в зданиях школ. Школы отапливались. С сентября 2011 года школы  в <АДРЕС> закрыты. Решается вопрос  о проведении электрического отопления. Планируется до конца 2011 года закупить термосы для хранения посуды из нержавеющей стали. 

  В ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.09.2011года, копия Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 27.09.2011г., копия Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор <НОМЕР> от 25.07.2009года, копия письма на имя Главы муниципального района Алексеевский о выделении денежных средств  на проведение отопления на фельдшерско-акушерских пунктах сел: <АДРЕС>, ремонт кровли на ФАПе <АДРЕС>, копия Распоряжения «О приеме на работу» <НОМЕР> (л.с.) от 12.08.2010г., копия Устава ММУ «Алексеевская ЦРБ им.В.И.Глотова».

 Оценив в  совокупности, исследованные в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Согласно Устава Учреждение является муниципальным медицинским учреждением муниципального района Алексеевский.  Учредителем учреждения является Администрация муниципального района Алексеевский Самарской области.       

 Таким образом, административная ответственность ММУ «Алексеевская ЦРБ им.В.И.Глотова» и должностного лица   за неисполнение  предписания органа государственного надзора возможна лишь при наличии финансирования из соответствующего бюджета указанных в предписании мероприятий. Как установлено в судебном заседании, главный врач ММУ «Алексеевская ЦРБ им.В.И.Глотова»  неоднократно обращалась к учредителям с просьбой о выделении денежных средств, на проведение мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании. Кроме того, в настоящее время часть предписания выполнена, часть предписания не выполнена, так как в здании ММУ «Алексеевская ЦРБ им.В.И.Глотова» идет капитальный ремонт. По окончании ремонта прививочный кабинет будет переведен в другое помещение, которое будет соответствовать санитарным требованиям. То есть невыполнение части предписания в установленные сроки совершено по независящим  от учреждения, руководителя обстоятельствам.

Также необходимо учесть, что часть пунктов, указанных в предписании  <НОМЕР> от 25.07.2011 года  необходимо устранить до 02.07.2012 года, то есть в целом срок исполнения всего предписания еще не истек.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Следовательно, в действиях должностного лица - главного врача ММУ Алексеевская ЦРБ» Мухортовой Н.В. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

  В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при   отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.5 ч.1, ст.24.5 п.1,  ст.29.9 ч.1  КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

           Прекратить дело об административном правонарушении № 5-358/11 в отношении Мухортовой Н.В. в связи с отсутствием в её действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

            Копию постановления направить ММУ «Алексеевская ЦРБ им. В.И Глотова.» и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

     На Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения в Нефтегорский районный суд через мирового судью.

                             Мировой судья                                                                И.В.Авилова