Решение по делу № 5-57/2021 от 13.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тулун 13 января 2021 г.

ул. Володарского, 24

Мировой судья судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Тихонова Е.В.1, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении № 5-57/2021, возбужденное по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Крутой Яр» Воробьева Э.В.2,

установил:

<ДАТА2> на рассмотрение мировому судье судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области поступило дело об административном правонарушении о привлечении должностного лица Воробьева Э.В.2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов, для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3,4,5 ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Из выше изложенного следует, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении признается надлежащим процессуальным документом только в том случае, если он составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя или при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о соблюдении в отношении лица, в отношении которого возбуждено административное производство, процессуальных гарантий на защиту своих прав, участие в составлении протокола и представление пояснений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности <ДАТА3>, однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Воробьева Э.В.2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Имеющуюся в материалах дела распечатку информации с сайта «Почта России», с указанием идентификатора, судья не может признать как надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного <ДАТА4>, последние сведения датированы <ДАТА5>, статус - неудачная попытка вручения, т.е. на дату составления протокола должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не обладало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола, что в свою очередь, является существенным процессуальным нарушением.

Вышеуказанные обстоятельства, имеют существенное значение для дела, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде, а именно отсутствие доказательств надлежащего извещения Воробьева Э.В.2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, ч 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить должностному лицу, протокол <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Крутой Яр» Воробьева Э.В.2 и все приложенные к нему материалы для устранения неполноты представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, указанные недостатки должны быть устранены в срок не более трех суток со дня получения определения от мирового судьи и возвращаются с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                  Тихонова Е.В.1