Решение по делу № 4-404/2019 от 21.06.2019

Дело № 5-404/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма, ул. Дыбцына, 1                                                                                       21 июня 2019 г.

Мировой судья Башлачева <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области в помещении мировых судей по адресу: 165654, Архангельская область г. Коряжма, ул. Дыбцына, д.1

рассмотрев протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»)  Исаевой <ФИО2>,   <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

В порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, учитывая надлежащее извещение последнего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебная повестка направлялась заказной корреспонденцией по месту жительства лица, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако конверт вернулся с отделения почтовой связи с отметкой «истек срок хранения»,    заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав письменные материалы дела,  мировой судья

установил:

<ДАТА4> на Коряжемский т/п декларантом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора Н.А. Исаевой с применением электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная таможенным органом под <НОМЕР>. По данной ДТ для помещения под таможенную процедуру экспорта и последующего вывоза за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в Азербайджан были заявлены:  товар № 1 (графа 31 ДТ) - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В графе 33 ДТ код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - <НОМЕР>; товар № 2 (графа 31 ДТ) - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В графе 33 ДТ код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - <НОМЕР>.

В соответствии со сведениями, указанными в графе 54 ДТ № <НОМЕР>, данная декларация от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подана в таможенный орган генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Исаевой <ФИО3>.

В рамках системы управления рисками Коряжемским т/п по ДТ № <НОМЕР> было принято решение о проведении в отношении вывозимых товаров таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

<ДАТА4> в <ДАТА> минут в целях обеспечения реализации требований ст. 310 ТК ЕАЭС должностным лицом Коряжемского т/п посредством программного средства электронного декларирования в адрес Общества были направлены Уведомление о проведении таможенного досмотра и Требование о предъявлении товаров. В направленных документах был установлен срок предъявления товаров в ЗТК для проведения таможенного досмотра <ДАТА4> до <ДАТА> минут по адресу: <АДРЕС>». <ДАТА4> в <ДАТА> минут посредством программного средства электронного декларирования ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило подтверждение о получении требования. К назначенному времени товары в указанную ЗТК не помещены, что зафиксировано в ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий. Таможенный осмотр помещений и территорий проведен <ДАТА4> в период времени с <ДАТА> минут до <ДАТА> минут. По результатам таможенного осмотра помещений и территорий составлен Акт таможенного осмотра помещений и территорий № <НОМЕР> от <ДАТА4>

Заявления о переносе срока представления товара к таможенному досмотру и о создании ЗТК по месту нахождения товаров на Коряжемский таможенный пост Архангельской таможни не поступали.

<ДАТА4> на основании п.п. 5 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товара, сведения о котором были заявлены в ДТ № <НОМЕР>, по причине непредъявления товара по требованию таможенного органа.

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Исаева <ФИО2> в нарушение требований пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, не предъявила товар, заявленный в ДТ № <НОМЕР>, к таможенному досмотру по требованиям Коряжемского таможенного поста Архангельской таможни от <ДАТА4> в установленные сроки, то есть до <ДАТА> минут <ДАТА4>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП России неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

На рассмотрение административного дела Исаева Н.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,   не   явилась, по месту её жительства    направлялась судебная повестка, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела. Данная повестка была возвращена почтой в суд, в связи с истечением срока хранения. Поскольку мировым судьёй были приняты необходимые меры по надлежащему извещению Исаевой Н.А., на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Исаевой Н.А.

Виновность Исаевой Н.А.  подтверждена следующими доказательствами:  протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА2>; 

копией декларации на товары № <НОМЕР>

копией уведомления о проведении таможенного досмотра от <ДАТА4>;

копией требования о предъявлении товаров от <ДАТА4>;

подтверждением о получении требования;

копией акта таможенного осмотра помещений и территорий № <НОМЕР> от <ДАТА4>;

копией приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> № 2;

копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль

Согласно ст. 262 Закона законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами. Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц и совершение действий (бездействия), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 г. № 459, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

В силу положения части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операций и проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи.

Ст. 310 ТК ЕАЭС и ст. 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Закон) установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Согласно ст. 311 ТК ЕАЭС к числу форм таможенного контроля относится таможенный досмотр.

Согласно п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля.

Согласно ст. 319 ТК ЕАЭС зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра и (или) таможенного осмотра товаров.

То есть, для проведения таможенного досмотра товары необходимо предоставить в зону таможенного контроля (далее - ЗТК).

Согласно с п.п. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В целях обеспечения реализации требований ст. 310 ТК ЕАЭС должностным лицом Коряжемского т/п в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были направлены Уведомление о проведении таможенного досмотра и Требование о предъявлении товаров. Срок предъявления товаров в ЗТК для проведения таможенного досмотра <ДАТА4> до <ДАТА> минут по адресу: <АДРЕС>»».  К назначенному времени  Исаевой  Н.А. товары в указанную ЗТК не помещены, что зафиксировано в акте  таможенного осмотра помещений и территорий от <ДАТА4>  С заявлением о переносе срока представления товара к таможенному досмотру и о создании ЗТК по месту нахождения товаров на Коряжемский таможенный пост Архангельской таможни Исаева Н.А. не обращалась.

Таким образом, Исаева Н.А.,  имея реальную возможность, не приняла должных мер для исполнения обязанности обеспечить проведение   таможенного досмотра органом государственного надзора. Доказательств иного не представлено.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что   Исаева Н.А.  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.  19.4  КоАП РФ,   не предоставила товар для досмотра по    законному требованию    должностного лица органа, осуществляющего  государственный контроль (надзор).

Обстоятельств  смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Учитывая  характер и степень общественной опасности содеянного,   отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, полагаю необходимым назначить   наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»   Исаеву <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление  может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение 10 суток после получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района либо непосредственно в Коряжемский городской суд.

Мировой судья                                                                                                               Е.И. Башлачева