Решение по делу № 4-218/2019 от 22.10.2019

Дело № 5-218/2019

29MS0028-01-2019-000308-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22.10.2019 г. Мезень

Мировой судья судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области Изотов К.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, Мезенский район, г. Мезень, пр. Советский, д. 70-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25  ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Коршакова <ФИО1>, <ДАТА2>, неподвергавшегося административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

Коршаков А.А., проживая по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, в срок до 23.08.2019 не выполнил предписание государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 26.09.2018 № 09-10/18-65/М и не устранил нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном завладении и использовании земельного участка площадью 25.8 кв.м., находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения строения - дровяника за границами земельного участка с кадастровым номером 29:11:030101:121 по вышеуказанному адресу.

Коршаков А.А. в судебном заседании против привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания возражал, ссылался на то, что им предприняты исчерпывающие меры для надлежащего оформления прав на спорный земельный участок, который ему предоставлен в установленном порядке в 1994 году. Просил, в случае признание его вины, при назначении наказания принять во внимание, что он является пенсионером и имеет незначительный размер пенсии.

Вина Коршакова А.А. в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.09.2019 (л.д. 3); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от 18.12.2018 № 60 (л.д. 7-8); актом проверки от 22.01.2019 (л.д. 9-11); предписанием государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 26.09.2018 № 09-10/18-65/М об устранении нарушения требований земельного законодательства (л.д. 8); схемой земельного участка (л.д. 8); ходатайством Коршакова А.А. от 20.02.2019 о продлении срока исполнения предписания до 23.08.2019 (л.д. 11); определением от 22.02.2019 о продлении срока выполнения предписания до 23.08.2019 (л.д. 13); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.08.2019 (л.д. 15); актом проверки органом государственного надзора гражданина от 24.09.2019 № 09-16/19-84/М (л.д. 19-22); свидетельством на право собственности на землю от 10.02.1994 (л.д.25-26).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании подп. «а, з» п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу подп. 1, 5 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 25  ст. 19.5 КоАП РФ для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В этой связи, мировой судья квалифицирует совершённое Коршаковым А.А. административное правонарушение по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства.

Доводы Коршакова А.А. о законном использовании спорного земельного участка не нашли своего подтверждения. Представленные им документы свидетельствуют о принятых мерах только по межеванию и регистрации права собственности за земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, предоставленный решением Быченского сельского совета от <ДАТА14> <НОМЕР>. Вместе с тем, используемый Коршаковым А.А. для размещения дровяника спорный земельный участок находится за пределами принадлежащего ему участка с кадастровым номером <НОМЕР> и отделён от него дорогой. С заявлением же о предоставлении в пользование спорного участка до истечения срока исполнения предписания Коршаков А.А. в установленном порядке не обращался, иных мер, направленных на прекращение незаконного его использование не предпринимал.

Перечисленных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Коршакова А.А., не установлено.

С учётом характера правонарушения, совершённого Коршаковым А.А., данных о его личности, имущественном положении, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить Коршакову А.А. административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное Коршакова А.А., являющегося пенсионером имеющего незначительный размер пенсии, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 25  ст. 19.5, ст. 23.1,
29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Коршакова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25  ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф полежит уплате по реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу): расчётный счёт № 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ИНН 2901131228, КПП 290101001, код ОКТМО 11701000, БИК 041117001, КБК 321 1 160700001 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации», УИН 32100000000002221275.

Предупредить Коршакова А.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Лица, не уплатившие в установленный срок административный штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области.

Мотивированное постановление составлено 25.10.2019.

Мировой судья                                                                                                К.Э. Изотов