Решение от 27.09.2017 по делу № 5-257/2017 от 27.09.2017

№ 5-257/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

27 сентября 2017 года г. Екатеринбург<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Малухина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 отношении ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Косарева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2017г. в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проверки  исполнения требований Федерального Законодательства при распоряжении и использовании федерального имущества в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен факт осуществления деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, закрепленном за <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве оперативного управления, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

По данному факту в отношении ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Косарева Н.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Косарева Н.П. - <ФИО2>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что помещение о котором идет речь, используется <ОБЕЗЛИЧЕНО>, какой-либо передачи во владение и пользование <ОБЕЗЛИЧЕНО> не производилось, соответствующая лаборатория учреждена при поддержке  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в порядке реализации ст.72 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей формы интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании, в связи с чем полагал, что в действиях Косарева Н.П. отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, пояснил, что срок давности  привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, поскольку вменяемое правонарушение не является длящимся, окончено с даты передачи соответствующего помещения - 02.02.2015.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ректор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Косарев Н.П. в судебном заседании доводы, изложенные его защитником, поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга <ФИО3>. в судебном заседании настаивала на привлечении ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Косарева Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за  распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа.

В соответствии с п.1 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п.4 ст. ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п.3 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2017г. заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга принято решение о проведении проверки в отношении ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет» (л.д.13).

        Актом проверки от 12.07.2017 выявлен факт нарушения законодательства при распоряжении и использовании федерального имущества, находящегося в оперативном управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.39-40).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2016г., выданное взамен свидетельства от 10.10.2014г., нежилое помещение общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., этаж <НОМЕР>, этаж <НОМЕР>, этаж <НОМЕР>, этаж <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> передано в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> кадастровый <НОМЕР>).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2016г., выданного взамен свидетельства от 10.10.2014, помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., этаж <НОМЕР>, этаж <НОМЕР>, этаж <НОМЕР>, этаж <НОМЕР>, расположенное по адресу: Российская Федерация, <АДРЕС> находится в собственности Российской Федерации (л.д.19).

02.02.2015г. проректором по научной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> и директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5>. утверждено соглашение о создании базовой лаборатории  кафедры «Автоматика и компьютерные технологии», основными целями и задачами лаборатории кафедры «Автоматика и компьютерные технологии» является научно-образовательная деятельность, усиление практической направленности, привлечение к преподаванию высококвалифицированных специалистов -практиков <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.23-27).

        Выпиской из технического паспорта на здание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, подтвержден факт осуществления деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> где выделено помещение кафедры «Автоматика и компьютерные технологии», а также лаборатории данной кафедры (л.д.100-103).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что  в структуру базовой лаборатории кафедры «Автоматика и компьютерные технологии» <ОБЕЗЛИЧЕНО> входят научные сотрудники и вспомогательный персонал <ОБЕЗЛИЧЕНО> помимо научной и образовательной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою производственную и хозяйственную деятельность, что подтверждается объяснениями от 12.07.2017г. работников и генерального директора указанного юридического лица, а также работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> <ФИО7>., <ФИО8> <ФИО9>., сведениями, представленными УФСБ России по Свердловской области от 29.06.2017, товарными накладными (<НОМЕР> от 07.07.2017; <НОМЕР> <НОМЕР> от 07.07.2017; <НОМЕР> от 07.07.2017; <НОМЕР> от 07.07.2017; <НОМЕР> от 07.07.2017), входящей корреспонденцией, поступившей на имя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> однако по адресу расположения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, договором на поставку оборудования от 05.12.2016, информационным письмом от <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.07.2017, актом проведения проверки от 19.07.2017, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, согласно сведениям, представленным <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес Управления Федеральной службы Безопасности РФ по Свердловской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было создано в 1996 году, имеет собственную производственную базу - Уральский завод информационно-управляющих систем. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» финансово и юридически с вузом не связан (л.д.45).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ руководителем постоянно действующего исполнительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Косарев <ФИО1>.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено,  что в помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, закрепленном за <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве оперативного управления, фактически осуществляется производственная и хозяйственная деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, действия ректора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Косарева <ФИО1> должны быть квалифицированы по ч.1 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как  распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа.

Вина должностного лица - ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Косарева Н.П. состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного должностным лицом не представлено.

Исследованные доказательства ничем не опорочены и не доверять им у судьи нет оснований, в своей совокупности эти доказательства подтверждают виновность                     Косарева Н.П. в инкриминированном правонарушении.

Существенных нарушений процессуального законодательства, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, мировым судьей, не установлено.

К доводам защитника <ФИО2> а также Косарева Н.П., изложенным в судебном заседании и  приобщенным в письменном виде к материалам дела, мировой судья относится критически, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из абзаца 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Длящееся правонарушение характеризуется тем, что начинается с момента совершения деяния, связанного с невыполнением обязанностей, и заканчивается вследствие действия самого правонарушителя, направленного на прекращение правонарушения, наступления событий, препятствующих его совершению, либо (как в данном случае) моментом вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Срок давности предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, поскольку правонарушение вменяемое Косареву Н.П. является длящимся, представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей возложенных законом на лицо, привлекаемое к административной ответственности (использование федерального имущества без надлежаще оформленных документов продолжается), а не разовое действие, днем обнаружения длящегося правонарушения является 12.07.2017г., что подтверждено актом проведения проверки от 12.07.2017г. При назначении административногонаказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела  не установлено.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

       ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.7.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810500000010010 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 046577001, ░░░ 6658033077, ░░░ 665801001, ░░░ 41511690010016000140, ░░░░░ 65701000001 - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░