Решение по делу № 4-189/2018 от 28.03.2018

Дело <НОМЕР>                                                                  28 марта 2018 года

УИН <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

<ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

исследовав материалы дела, мировой судья,

УСТНОВИЛ:

<ФИО2>, не выполнила в установленный срок предписание Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства, сроком исполнения <ДАТА4>

<ФИО2> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Защитник <ФИО3>, действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что <ФИО2> не имела умысла на неисполнение предписания, поскольку в настоящее время погодные условия не позволяют освободить земельный участок, кроме того, она была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, а потому не может быть вновь привлечена к административной ответственности повторно.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <ДАТА3> Управлением Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу выдано предписание о том, что <ФИО2> необходимо устранить нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании дополнительного земельного участка общей площадью 151 кв.метр (являющегося частью земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, а также земельным участком общего пользования), для размещения ограждения и теплицы, расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, корп.2 без разрешения собственника земельного участка и оформленных в установленном порядке прав на землю- самовольное занятие земельного участка. Срок выполнения до <ДАТА5> (срок устранения нарушения неоднократно продлевался по ходатайству <ФИО2>).

В силу ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА6> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно распоряжению  заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области и НАО Р/0171 от <ДАТА7> проведена внеплановая выездная проверка исполнения <ФИО2> вышеназванного предписания.

По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому предписание не выполнено, земельный участок площадью 127 кв.м., являющийся частью земельного участка другого лица продолжает использоваться <ФИО2> для размещения ограждения и теплицы, а также используется земельный участок площадью 24 кв.м., являющийся земельным участком для общего пользования, для размещения металлического ограждения, против воли собственников земельных участков и в нарушение требований земельного законодательства - требований ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с решением Ломоносовского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА9> по иску <ФИО4> к <ФИО2>, последняя обязана в срок до <ДАТА10> (включительно) устранить препятствия <ФИО4> в пользовании земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, корп. 3 путем демонтажа хозяйственной постройки (теплицы) и забора, находящихся с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

Таким образом, неисполнение <ФИО2> в установленный срок предписания от <ДАТА3> выданного Управлением Росреестра по <АДРЕС> области и НАО подтверждено материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о <ФИО2> как о лице, совершившей административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

Довод защитника о том, что исполнить предписание <ФИО2> не позволяют погодные условия, суд признаёт несостоятельными, поскольку указанное предписание подлежит обязательному исполнению и не может быть поставлено в зависимость от погодных условий.

Привлечение <ФИО2> к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ не влияет на наличие состава административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

 Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, поскольку вмененные правонарушения по 7.1, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ содержат разные составы административных правонарушений, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями, дело не подлежит прекращению.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с внесенными Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА11> изменениям в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ФИО2>, учитывая ее возраст, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, суд полагает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание  в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить  на расчетный счет 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области. Получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Управление Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.1), ИНН администратора 2901131228, КПП администратора 290101001, код ОКАТО муниципального образования «<АДРЕС> 11401000000. БИК банка получателя 041117001. Код бюджетной классификации 321 1 16 07 000 01 6000 140, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате штрафа  предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, д. 3, 3 этаж, каб. 23).

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                     <ФИО1>