Решение по делу № 4-583/2020 от 01.12.2020

№5-583/2020-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 1 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Планета», расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, Грузовой проезд, д. 27, оф. 307,  ИНН 2902074251,  дата государственной регистрации 11.09.2012 года за ОГРН 1122932007747,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета» (далее по тексту - ООО «Планета»), расположенное по адресу Архангельская обл., г. Северодвинск, Грузовой проезд, д. 27, оф. 307,  в нарушение ч.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора),  а именно  не представило доступ в нежилые помещения, расположенные на 1,2 этажах  по адресу: г. Северодвинск, пр. Победы, д. 44А, что повлекло невозможность  проведения проверки, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

         ООО «Планета» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законного представителя в суд не направило.

В судебном заседании защитник  ООО «Планета» Сватковская М.А. вину в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, т.к. ООО «Планета» является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено им впервые.

 Выслушав защитника,  исследовав представленные доказательства, суд находит вину ООО «Планета» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела с целью рассмотрения обращения жильцов дома №44А по пр. Победы в г. Северодвинске распоряжением Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 26.08.2020 года №А-13/01-15/450 назначена внеплановая выездная проверка в отношении  ООО «Планета» для проверки соблюдения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений, расположенных  на 1 и 2 этажах дома №44А по пр. Победы в г. Северодвинске, переданных по договору аренды от 16.05.2014 г. во временное владение и пользование ООО «Планета».  В рамках указанной проверки в адрес   ООО «Планета» направлено уведомление о предоставлении доступа в указанные помещения на 02.09.2020 г., в дальнейшем на 29.09.2020 г. с предупреждением о  привлечении к административной ответственности в случае воспрепятствования проведения проверки. Представитель ООО «Планета» в назначенное время для проведения проверки явился, однако доступ в помещения, находящиеся в аренде ООО «Планета» и расположенные в доме №44А по пр. Победы в г. Северодвинске, не обеспечил, что повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

Согласно письменным пояснениям ООО «Планета», имеющимися в материалах дела, представителем  ГЖИ  были осмотрены помещения при проведении проверки, за исключением помещения №95, ключи от которого имеются только у сотрудника, находящегося в момент проведения проверки в отпуске.

         Обстоятельства совершения ООО «Планета» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020 г., актом проверки №А-13/02-06/240 от 29.09.2020 г., уведомлением о проведении проверки от 03.09.2020 г., полученным представителем ООО «Планета» 11.09.2020 г., актом о невозможности проведения проверки от 02.09.2020 г., уведомлением о проведении проверки от 27.08.2020 г.  и телефонограммой об уведомлении проверки на 02.09.2020 г., распоряжением  о проведении внеплановой выездной проверки от 26.08.2020 г. №А-13/01-15/450,  полученной представителем  ООО «Планета» 02.09.2020 г., договором аренды от 16.05.2014 г. с планами и экспликацией помещений 1 и 2 этажей, обращением граждан, поступившим в прокуратуру г. Северодвинска, письменными пояснениями директора ООО «Планета», приказом о назначении, приказом о предоставлении отпуска, письмом председателя комитета ЖКХТиС от 28.10.2020 г., которые мировой судья считает  допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Мировым судьей установлено, что у ООО «Планета» имелась возможность для предоставления доступа для проведения проверки, но организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их предоставлению, поскольку доказательств обратного представлено.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Планета»  воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки, в связи с чем его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Планета», является признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение микропредприятия, включенной в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г., в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья полагает необходимым заменить наказание ООО «Планета» в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Планета» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано  в Северодвинском городском суде в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                       подпись                                  А.М. Кордюкова

Копия верна:

Мировой судья                                                                     А.М. Кордюкова