Решение по делу № 4-128/2020 от 04.03.2020

Дело № 5-128/2020

УИД: 29MS0034-01-2020-000678-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Новодвинск                                                                                        04 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка  № 1 Новодвинского судебного района  Архангельской области Попова М.А. рассмотрел материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) АП РФ в отношении                 

общества с ограниченной ответственностью «Новодвинские коммунальные системы» (ООО «Новодвинские коммунальные системы»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 18.02.2019 по ст. 19.4.1 ч.3 КоАП РФ - штраф 20000 руб., 25.02.2019 по ст. 19.4.1 ч.3 КоАП РФ - штраф 50000 руб., 03.09.2019 по ст. 19.4.1 ч.3 КоАП РФ - штраф 50000 руб., 02.04.2019 по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ - штраф 20000 руб., 26.11.2019 - по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ к штрафу в размере 20000 руб., 19.12.2019 - по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ к штрафу в размере 60000 руб., 19.12.2019 - по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ к штрафу в размере 25000 руб.

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Новодвинские коммунальные системы» не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны при составлении протокола об административном правонарушении, который направлен в адрес ООО «Новодвинские коммунальные системы» в связи с неявкой на составление протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новодвинские коммунальные системы» виновно в повторном воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Новодвинские коммунальные системы», надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки, 22.01.2020 не представило в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее - ГЖИ)  документы, необходимые для проведения проверки, назначенной распоряжением руководителя ГЖИ от 25.12.2019 <НОМЕР> в период с 25.12.2019 по 22.01.2019 в целях рассмотрения обращения ООО «ТГК-2 Энергосбыт» о нарушении ООО «Новодвинские коммунальные системы» лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, что повлекло невозможность проведения проверки, при этом ранее признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Новодвинские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

  В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из материалов дела в адрес ООО «Новодвинские коммунальные системы» направлено распоряжением руководителя ГЖИ от 25.12.2019 <НОМЕР>  о проведении проверки и запрос документов и сведений, необходимых для проведения проверки (исх. <НОМЕР> от 25.12.2019), однако заказное письмо, направленное по юридическому адресу общества, обществом не получено и возращено в инспекцию.

Согласно распоряжению руководителя ГЖИ от 25.12.2019 <НОМЕР> и запросу от 25.12.2019 <НОМЕР> ООО «Новодвинские коммунальные системы» надлежало представить в адрес государственной жилищной инспекции Архангельской области следующие документы и сведения: информацию о руководителе ООО «Новодвинские коммунальные системы» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона); иные документы (или заверенные копии): договоры управления по всем многоквартирным домам, включенным в реестр многоквартирных домов, которыми управляет ООО «Новодвинские коммунальные системы», по которым заключены договоры ресурсоснабжения с ООО «ТГК-2 Энергосбыт»; договоры энергоснабжения, заключенные с ООО «ТГК-2 Энергосбыт», с целью поставки коммунальных ресурсов в находящиеся в управлении ООО «Новодвинские коммунальные системы» многоквартирные дома, со всеми приложениями и дополнениями; все счета, счета-фактуры и акты приема-передачи (подписанные или с протоколами разногласия), выставленные ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в адрес ООО «Новодвинские коммунальные системы», на оплату электрической энергии за период действия вышеуказанных договоров; все платежные документы (платежные поручения) на оплату электрической энергии за период действия вышеуказанных договоров; все акты сверки взаимных расчетов, подписанные с ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (или с протоколами разногласий), за период действия вышеуказанных договоров; письменные пояснения оснований несвоевременной оплаты/неоплаты электрической энергии, поставляемых в рамках вышеуказанных договоров; ведомости (иные документы), в которых отражены сведения о выставленных ООО «ТГК-2 Энергосбыт» счетах, счетах-фактурах на оплату электрической энергии (с указанием расчетного периода, реквизитов и суммы) и сведения об оплате указанных счетов (с указанием реквизитов платежных документов и сумм оплаты) за действия вышеуказанного договора по энергоснабжению, заключенного с ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (с разбивкой по видам услуг); письменные пояснения за подписью руководителя общества о размере задолженности ООО «Новодвинские коммунальные системы» перед ООО «ТГК-2 Энергосбыт» за электрическую энергию, приобретенные с целью оказания услуг потребителям находящихся в управлении ООО «Новодвинские коммунальные системы» многоквартирных домов, по состоянию на 01.06.2019, на 01.09.2019 (с разбивкой по видам услуг); все судебные решения о взыскании с ООО «Новодвинские коммунальные системы» задолженности за тепловую энергию, поставленные в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Новодвинские коммунальные системы»; иные документы, имеющие значение для проведения проверки соблюдения ООО «Новодвинские коммунальные системы» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>

В нарушение обязательных требований частей 4, 5, б ст. 11 Закона <НОМЕР> по состоянию на день окончания проверки ООО «Новодвинские коммунальные системы» запрашиваемые документы, перечисленные выше, в адрес ГЖИ не представило, в связи с чем провести проверку соблюдения обществом лицензионных требований не представилось возможным.

Вина ООО «Новодвинские коммунальные системы» подтверждена протоколом об административном правонарушении от 10.02.2019, копиями уведомлений от 22.01.2020,  22.02.2020,копией распоряжения от 25.12.2019, сопроводительного письма от 11.02.2020, уведомлений о вручении и конвертов, запроса о предоставлении сведений от 25.12.2019, обращения ООО «ТГК_2 Энергосбыт» и предоставленными им документами.

ООО «Новодвинские коммунальные системы» ранее привлекалось к административной ответственности за непредставление документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки, которое привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок, в том числе: по ч. 3 ст.19.4.1 КоАП РФ - постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 18.02.2019 по делу № 5-60/2019, 25.02.2019 по делу № 5-92/2019, 03.09.2019 по делу № 5-387/2019, по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 02.04.2019 по делу № 5-131/2019, по ч. 3 ст.19.4.1 КоАП РФ - постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 19.12.2019 по делу № 5-621/2019, по ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ - постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 19.12.2019 по делу № 5-622/2019.

Таким образом, действия виновного лица  мировой судья  квалифицирует по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Новодвинские коммунальные системы», мировой судья не усматривает.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Новодвинские коммунальные системы», не установлены. Повторное совершение однородного административного правонарушения в данном случае не учитывается, поскольку повторность предусмотрена в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая  характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  мировой судья полагает необходимым назначить ООО «Новодвинские коммунальные системы» наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией частью 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новодвинские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (Семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на расчетный счет 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН 2901110845, КБК 43511601193019000140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 0210237100000000000132579.   

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                       М.А. Попова