Решение по делу № 5-12/2013 (5-736/2012) от 25.01.2013

Дело № 5-12/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2013 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского административного округа города Мурманска Охлопков А.В., рассмотрев в отношении 

Директора ООО «МФО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лыскова <ИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА3> представило в ИФНС России по г. Мурманску налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи  с применением упрощенной системы налогообложения  за 2011 год.

В соответствии с п.1 ст. 346.23 гл. 26.2 части второй НК РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было предоставить налоговую декларацию по транспортному налогу не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее <ДАТА4>

В срок, установленный налоговым органом, необходимые документы представлены не были.  Фактически декларация представлена в налоговую Инспекцию <ДАТА5>, что подтверждается отметкой налогового органа с регистрацией, т.е. документы были представлены по истечении установленного срока.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является директор организации Лысков <ИО> в связи с чем ему предъявлено обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лыскову <ИО>. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, заявлений и ходатайств не поступило. Лысков <ИО> пояснил, что не оспаривает факт несвоевременного представления декларации, вместе с тем, полагает, что  к административной ответственности должен быть привлечен главный бухгалтер Общества Одинцова <ИО>, которая является лицом, ответственным за предоставление документов в ИФНС.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Одинцова <ИО> пояснила, что с <ДАТА6> работает в должности главного бухгалтера в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В её обязанности входит взаимодействие с ИФНС, в  том числе предоставление отчетов, деклараций, справочной и иной информации. Она является ответственной за данное направление работы Общества.  Указанная в протоколе декларация была представлена Обществом вовремя, <ДАТА5> декларация был представлена повторно.  Однако поскольку подтверждения своевременного представления документов у неё не имеется, полагает, что ею допущено нарушение сроков представления декларации, вину в совершении правонарушения признает.

Выслушав доводы Лыскова <ИО>., пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Лыскова <ИО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Частью 3 статьи 289 установлено, что налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Согласно материалам дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» несвоевременно представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи  с применением упрощенной системы налогообложения  за 2011 год - <ДАТА5> г., в то время как срок предоставления данной декларации истек <ДАТА8>

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может являться руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), а при наличии в штате - главный бухгалтер, если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> Одинцова <ИО5> принята на работу на должность главного бухгалтера  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно пояснения Одинцовой <ИО>. и представленной суду должностной инструкции, главный бухгалтер возглавляет работу по формированию и своевременному предоставлению полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах (п. 4.2), в том числе и по предоставлению отчетности в ИФНС, что следует из пояснений самой Одинцовой <ИО>.  

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия, связанные с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган. В связи с этим Лысков <ИО> при наличии в штате  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» главного бухгалтера, не может быть признан специальным субъектом, что является необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не находит оснований для признания Лыскова <ИО>. виновным в совершении административного правонарушения.

  В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лыскова <ИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 1 Первомайского административного округа города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                       подпись                           А.В. Охлопков

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                    А.В. Охлопков