Решение по делу № 5-96/2019 от 13.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-96/2019

п. Безенчук 13 февраля 2019 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области  Яханова Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области «Благоустройство» Мещерякова Николая Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

04.01.2019 года государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району старшим лейтенантом полиции <ФИО1> составлен протокол 63 СН 026026 об административном правонарушении в отношении Мещерякова Н.А. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, из которого следует, что 04.01.2019 года в 09 час 30 мин было установлено, что Мещеряков Н.А., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области «Благоустройство» (далее - МБУ «Благоустройство»), не принял мер по устранению снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, снежных валов на обочинах высотой более 1 метра, снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода и остановочным пунктам маршрутных средств, на участке дороги п.Безенчук, ул.Мамистова от ул.Рабочей до ул.Советской. В действиях Мещерякова Н.А. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. директора МУБ «Благоустройство» Мещеряков Н.А. с протоколом согласился, вину признал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав Мещерякова Н.А., мировой судья приходит к следующему.

            В соответствии со ст.26.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,  осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.12.34  Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

  Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

  Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

  В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

  При этом содержание автомобильной дороги выражается в комплексе работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 указанного Закона N 257-ФЗ).

  В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон N 196-ФЗ) законодатель установил, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

  Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

  Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

  В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

  В соответствии  с муниципальным заданием на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы, МБУ «Благоустройство» оказывает следующие муниципальные услуги: уборка УДС (сгребание снега техникой, обработка ПСС проезжей части УДС), уборка остановочных пунктов, вывоз снега и мусора.

  Распоряжением Главы городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области №133 от 06.11.2018 года Мещеряков Н.А. с 11.11.2018 года назначен исполняющим обязанности директора МБУ «Благоустройство».

  Таким образом, исполняющий обязанности директора МБУ «Благоустройство» Мещеряков Н.А. является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Безенчукский, в том числе и автодороги в п.Безенчук по ул.Мамистова.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, утвердившим ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

  Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства согласно п.5.1.1 раздела 5 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пунктам 8.1, 8.6, 8.7, 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м, формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м, формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

            На основании п.4 ч.4 Приказа Минтранса РФ №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ» от 16.11.2012 года в состав работ по зимнему содержанию входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

Судом установлено, что 04.01.2019 года в 09 час 30 мин Мещеряков Н.А., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора МБУ «Благоустройство», не принял мер по устранению снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, снежных валов на обочинах высотой более 1 метра, снежных валов перед пересечениями дороги в одном уровне в треугольнике видимости более 0,5 метра, снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода и остановочным пунктам маршрутных средств, на участке дороги п.Безенчук, ул.Мамистова от ул.Рабочей до ул.Советской.

   Вина должностного лица - исполняющего обязанности директора МБУ «Благоустройство Мещерякова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении 63 СН 026026 от 04.01.2019 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.01.2019 года, фототаблицей к нему, опросом Мещерякова Н.А., копией муниципального задания от 29.12.2018 года и иными материалами дела, самим правонарушителем при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не оспаривалась.

   Анализируя собранные по делу доказательства,  мировой судья приходит к выводу, что вина исполняющего обязанности директора МБУ «Благоустройство» Мещерякова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена.

   При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее ответственность - признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья         

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области «Благоустройство» Мещерякова Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН 6317021970 КПП 631601001 ОКТМО 36604000 Код администратора 623 р/счет 40101810200000010001 Отделение Самара БИК 043601001 КБК 18811630030016000140 УИН 18810463190230000102.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения  в Безенчукский районный суд через мирового судью судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области. Мировой судьяЯханова Е.Ю.