Решение по делу № 5-118/2020 от 20.02.2020

УИД 63MS0155-01-2020-000012-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года                                                        г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 155 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании суда распложенного по адресу: 445012, <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54,тел. 76-83-31, факс 76-83-31; e-mail: sud155@smsso.ru, рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица АО <АДРЕС>», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении юридическое лицо АО <АДРЕС>», <ДАТА2> было привлечено к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области <НОМЕР> к наказанию в виде штрафа в размере 20000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА3>

Юридическое лицо АО <АДРЕС>», было извещено надлежащим образом о том, что должно уплатить административный штраф в течение 60 дней после вступления постановления об административном правонарушении в законную силу, однако, административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, не уплатило.

В судебном заседании представитель АО «<АДРЕС>»-<ФИО1>. действующий на основании доверенности, вину не признал, полгая, что в действиях юридического лица АО «<АДРЕС>» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, ссылаясь на то что, что Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА4> возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> в отношении АО «<АДРЕС>», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> введена процедура внешнего управления сроком на двенадцать месяцев, Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от<ДАТА11> АО «<АДРЕС>», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.  Федеральным законом от <ДАТА6> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в ч 2. ст. 134 определена очерёдность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, согласно которой административные штрафы, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, считаются текущими платежами и удовлетворятся в пятую очередь. У АО «<АДРЕС>» имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, что подтверждается информационным письмом ИФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА9>, которая подлежит удовлетворению во вторую очередь требований кредиторов по текущим платежам. Так же у общества имеется текущая задолженность по заработной плате работникам в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб, что относится ко второй очереди удовлетворения требований кредиторов по текущий платежам. АО «<АДРЕС>» не имеет денежных средств, достаточных для удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам второй очереди в полном объёме, что не даёт возможности обществу перейти к оплате административных штрафов, которые являются пятой очередью удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.  Федеральным законом от <ДАТА10> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) запрещено осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, следовательно, АО  «<АДРЕС>»  не имело законных оснований для уплаты административного штрафа. Просил прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

         В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, юридическое лицо АО <АДРЕС>», <ДАТА2> было привлечено к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области <НОМЕР> к наказанию в виде штрафа в размере 20000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА3>

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен.

Между тем, из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА4> возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> в отношении АО «<АДРЕС>», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> введена процедура внешнего управления сроком на двенадцать месяцев, Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА11> АО «<АДРЕС>», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от <ДАТА12> N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно ч.2 ст. 134 Федерального закона от <ДАТА6> N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего требования  зависит от момента совершения правонарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное 1 ст. 13.19 КоАП РФ, совершено обществом <ДАТА2>, т.е. после принятия Арбитражным судом <АДРЕС> области <ДАТА15> заявления о признании должника банкротом. Следовательно, в соответствии с положениями Закона о банкротстве данный обязательный платеж является текущим и подлежит  удовлетворению согласно очерёдности , установленной   ч.2 ст. 134 Федерального закона от <ДАТА6> N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" и относится к пятой очереди удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

Согласно материалам дела установлено, что  у АО «<АДРЕС>» имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, что подтверждается информационным письмом ИФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА9>,  которая подлежит удовлетворению  во вторую очередь требований кредиторов по текущим платежам. Так же у общества имеется текущая задолженность по заработной плате работникам за период июнь - август 2018 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., что относится ко второй очереди удовлетворения требований кредиторов по текущий платежам. Данный факт также подтверждается Определением арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА13> дело <НОМЕР>  и отчётом конкурсного управляющего АО «<АДРЕС>» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от <ДАТА14>  Как указано в отчете конкурсного управляющего (стр. 8 отчёта), а также информации отражённой в выписках по банковским счетам АО «<АДРЕС>»  у организации  на момент совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 20 25 КоАП РФ не имелось достаточных средств для погашения требований кредиторов по текущим платежам 2 очереди (зарплата), соответственно организация не имела возможности для расчёта  по требованиям кредиторов по текущим платежам последующей очереди , в том числе административным штрафам, возникшим  после принятия Арбитражным судом <АДРЕС> области <ДАТА15> заявления о признании должника банкротом.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу, что АО  "<АДРЕС> " предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, в связи с чем считает, что в его действиях отсутствует вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица АО «<АДРЕС>», предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица АО «<АДРЕС>», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекратить - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в Территориальный орган ФСГС <АДРЕС> области (САМАРАСТАТ), вручить представителю АО <АДРЕС>».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка № 155 Ставропольского района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                    А.В. Корепин