Решение по делу № 5-427/2020 от 25.11.2020

№ 5-427/2020                                                                                                КОПИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

25 ноября 2020 года                                                                           город Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., рассмотрев поступившие из МИФНС №2 по Чукотскому АО протокол от 19.10.2020г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЗДК ПОЛЮС<ФИО1> по ч. 1 ст. 15.36 КоАП РФ, решая вопрос о подготовке к рассмотрению дела,

УСТАНОВИЛ:

Указанные протокол от 19.10.2020г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЗДК ПОЛЮС<ФИО1> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.36 КоАП РФ, поступили мировому судье судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа из МИФНС №2 по Чукотскому АО для рассмотрения по существу.

Однако протокол и материалы дела об административном правонарушении не могут быть приняты к рассмотрению в связи с несоблюдением лицом, направившим материалы, требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в  протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать процессуальные права и гарантии, предусмотренные ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ. Только в случае надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть составлен в отсутствии данного лица, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него задач.

В ходе изучения поступивших материалов дела, установлено, что 11 сентября 2020 года в адрес должностного лица привлекаемого к административной ответственности Соколова С.В. МИФНС №2 по Чукотскому направлено заказное письмо, в котором содержится дата, время и место, куда Соколову С.В. необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении, а именно 19 октября 2020 года в 11 часов 00 минут в межрайонную ИФНС России №2 по Чукотскому АО, по адресу: 689400, Чукотский АО, г. Певек, ул. Советская д.17 каб.8

Однако данных о получении должностным лицом Соколовым С.В.  указанного заказного письма, материалы дела не содержат

Судом с сайта Почта.ру распечатан отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно, которому заказное письмо с уведомлением о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Соколова С.В. доставлено в г.Билибино, ЧАО(населённый пункт , где проживает и исполняет свои должностные обязанности Соколов С.В) лишь 29 октября 2020 года, то есть через 10 дней после составления протокола. Отправление ожидает адресата в месте вручения.

Таким образом, из представленных протокола и материалов дела не усматривается выполнение должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, требований вышеуказанных норм законодательства РФ, а именно надлежащего уведомления Соколова С.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, протокол об административном правонарушении в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ является необходимым процессуальным документом и одним из доказательств в производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола по делу об административном правонарушении и других материалов, орган, рассматривающий дело, возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, направившему материал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4., 29.9., 30.1. КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.36 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЗДК ПОЛЮС<ФИО1>, возвратить в межрайонную ИФНС России №2 по Чукотскому АО, для устранения выявленных недостатков.

Разъяснить органу, составившему материал, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, он вправе устранить недостатки в срок не более трех суток со дня получения материалов и возвратить материал суду не позднее суток со дня их устранения.

Мировой судья                                        подпись                              М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>