Решение по делу № 5-263/2016 от 16.11.2016

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> обл.                                                                 <ДАТА1>

            Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Карамзиной Ю.В., при секретаре Фахрутдиновой Л.Г.,  рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении  <НОМЕР>, в отношении юридического лица - акционерного общества «Северный ключ (АО «Северный ключ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к  административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

АО «Северный ключ» не выполнило в полном объеме в установленный срок - до <ДАТА2> пункты 1,2,4,5,6,8 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> должностного лица, уполномоченного  осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - начальника территориального отдела  управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно которым было обязано:

- разработать проект зон санитарной охраны на источник водоснабжения и водопровод питьевого назначения с. Северный Ключ согласно п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (водозабор и водопровод с. Северный Ключ, с. <АДРЕС>) в соответствие с п.3 ст.18 ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- осуществлять в полном объеме в соответствие с п.4.3, п.4.4, п.4.5, п.5 Приложения ! к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению  безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить соблюдение требований к поясам зан санитарной охраны (оградить скважины водозаборов с. <АДРЕС>, с. Северный ключ, спланировать территорию для отвода поверхностного стока (водозаборы  с. <АДРЕС>, с. Северный ключ),  обеспечить твердым покрытием дорожки (водозаборы с. <АДРЕС>, с. Северный ключ), обеспечить герметичность оголовков и устья скважин (водозаборы с. <АДРЕС> 4910 и 1917),  согласно п.3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оборудовать  водозаборы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности (водозаборы с. <АДРЕС> в соответствие с п.3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- осуществлять производственный контроль и дезинвазию сточных вод  согласно п.16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ».  

Тем самым, АО «Северный ключ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители АО «Северный ключ» <ФИО1> и У.2, действующие на основании доверенностей, признали вину в совершенном правонарушении, пояснили, что частично по возможности изыскания материальных средств исполнили предписание, от подробных показаний отказались, просили учесть тяжелое материальное положение юридического лица и назначить минимальное наказание. 

В качестве доказательств по делу исследованы:

-предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> начальника территориального отдела  управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> в отношении юридического лица - АО «Северный ключ»; -распоряжение<НОМЕР> от <ДАТА5> начальника территориального отдела  управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> о проведении внеплановой выездной проверки  выполнения АО «Северный ключ» предписания от <ДАТА3>;

-акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому выявлено неисполнение в полном объеме  юридическим лицом  предписания от <ДАТА3>;

-объяснительная представителя АО «Северный ключ» <ФИО3> Н.В. от <ДАТА7>;

-протокол <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный уполномоченным должностным лицом - начальником территориального отдела  управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>  Х.4 в отношении юридического лица - АО «Северный Ключ». Заслушав представителей юридическоголица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны  источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствие с п. 1.11. которых проект зон санитарной охраны (ЗСО)  должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним; для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

            Согласно положениям п.п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В соответствие с п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности  систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль согласно Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно  СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача  РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, обязательными являются мероприятия по дезинвазии объектов окружающей среды, в том числе сточных вод и осадков сточных вод.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора,  осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Невыполнение  в установленный срок  законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор,  об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> начальника   территориального отдела  управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> Х.4 в отношении юридического лица - АО «Северный ключ», является законным, юридическимлицом не обжаловалось и в установленный срок не исполнено.  

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

            В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что  собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях юридического лица - АО «Северный ключ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу  об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП,  судом не установлено.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины в совершенном правонарушении представителями юридического лица, а также добровольное частичное исполнение предписания.

            При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения,  имущественное и финансовое положение  юридического лица, и приходит к выводу о назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5  кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц. 

На основании изложенного,  руководствуясь  ч.1 ст. 19.5,  ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать акционерное общество «Северный ключ (АО «Северный ключ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  10000 (десяти тысяч) рублей.

            Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения копии.

<НОМЕР>

Мировой судья                                                                                                    Ю.В. Карамзина