Решение по делу № 2-365/2015 от 08.04.2015

Дело №2-365/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 апреля 2015 года       г. Белорецк РБ

Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Семавиной А.А.,

с участием истца Баймуратова М.М., его представителя Часовой Н.А.,

представителя администрации муниципального района Белорецкий район РБ Валитовой А.А., по доверенности,

представителя администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ Исаевой Н.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баймуратова Мубаряка Мухаметовича к Администрации муниципального района Белорецкий район, администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании незаконным отказ комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецк юридическим лицам и гражданам, и обязании администрацию муниципального района Белорецкий район РБ заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет,

У С Т А Н О В И Л:

Баймуратов М.М. обратился в Белорецкий районный суд РБ с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район о признании незаконным отказ комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецк юридическим лицам и гражданам, и обязании администрацию муниципального района Белорецкий район РБ заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет.

В исковом заявлении Баймуратов М.М. указал, что на основании постановления администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» между администрацией муниципального района Белорецкий район РБ и Мубаряковым М.М. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года. По данному договору аренды Баймуратову М.М. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, для использования в целях установки станков по переработки древесины, общей площадью <данные изъяты> кв. м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока действия договора Баймуратова М.М. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального района <адрес> РБ было направлено заявление с просьбой продлить договор аренды на земельный участок№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. Данный вопрос ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен комиссией по предварительному выбору земельный участок для строительства и иных целей, государственный собственность на которые не разграничена на территории <адрес> и <адрес> юридическим лицам и гражданам. Принято решение рассмотреть вопрос повторно после предоставления заявителем согласования с главой СП Железнодорожный сельсовет. Глава СП Железнодорожный сельсовет отказалась согласовать заявление не объяснив причину. Повторно вопрос был рассмотрен комиссией и ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать Баймуратову М.М. в связи с тем, что глава СП Железнодорожный сельсовет не согласовала установку станков по переработке древесины. Баймуратов М.М. считает, данный отказ противоречит нормам ГК РФ, так как он в соответствии с прилагаемыми расчетами, являющимися неотъемлемой частью договора, уплачивал арендную плату в срок. Претензий со стороны арендодателя по вопросу просрочки платежей по арендной плате не поступало. В результате проверки земельного участка с кадастровым номером №, находящего по адресу: РБ, <адрес>, согласно акта проверки № Сектора муниципального контроля отдела жилищной политики муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> РБ, установлено, что повреждено ограждение участка, на участке отходы производства отсутствуют, выявленное нарушение относится к нарушениям правил благоустройства, а нарушений земельного законодательства и условий указанных в договоре не обнаружено, так как арендная плата производится в срок, границы земельного участка не нарушены, участок используется согласно его целевого назначения. Просит признать незаконным отказ комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецк юридическим лицам и гражданам, и обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет.

Определение Белорецкого районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек в качестве соответчика по делу администрацию сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ.

В судебном заседании помощник Баймуратов М.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что в <данные изъяты> году при проверке прокуратурой действующего законодательства были выявлены нарушения норм пожарного и экологического законодательства, о чем было принято ДД.ММ.ГГГГ решение Белорецкого районного суда РБ. В настоящее время выявленные нарушения устранены, о чем судебному приставу были представлены заключения. Кроме того, он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа, который он оплатил, квитанции имеется. Также показал, что на территории земельного участка деревообрабатывающего оборудования нет, но находится сруб, но он не имеет фундамент, то есть носит временный характер.

Представитель истца - Часова Н.А. исковые требования Баймуратова М.М. поддержала, показав, что истцом не нарушены сроки и порядок арендной платы, земельный участок использовался по целевому назначению, нарушения, выявленные при проверке прокуратуры, устранены, однако представить письменные доказательства не предоставляется возможным. Считает, что принятым решением администрации муниципального района Белороецкий район РБ нарушены права Баймуратова М.М. на преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

Представитель администрации муниципального района Белорецкий район РБ Валитова А.А., действующая по доверенности, исковые требования Баймуратова М.М. не признала, суду показала, что заявление истца комиссией рассмотрено и принято законное решение, так как глава сельского поселения Железнодорожный сельсовет была против, поскольку у Баймуратова М.М. были нарушения по благоустройству территории, а также по линии экологии и пожарному надзору. Кроме того, на земельном участке имеется капитальное строение, что является нарушением целевого назначения земельного участка согласно договору аренды. Также в п.4.4.7 договора аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участка и прилегающих к нему территориях, также выполнять работы по благоустройству территории, однако Баймуратов М.М. данный пункт не выполняет. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ Исаева Н.В., действующая по доверенности, исковые требования Баймуратова М.М. не признала, суду показала, что в 2013 году при проверки прокуратурой земельного участка, находящегося в аренде у Баймуратова М.М. были выявлены нарушения законодательства, в том числе по благоустройству территории. Нарушения не устранены до настоящего времени, в связи с чем, глава сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ была против продления срока договора аренды с Баймуратовым М.М., в связи с тем, что им нарушены нормы по благоустройству территории и целевому назначению земельного участка. Просит в удовлетворении исковых требований Баймуратова М.М. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из постановления администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Баймуратову М.М. предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок из населенных пунктов, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, для установки станков по переработке древесины.

На основании вышеуказанного постановления администрации ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Белорецкий район РБ и Баймуратовым М.М. заключен договор аренды земельного участка №, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из представленных суду копий квитанций видно, что Баймуратов М.М. производил арендную плату за земельный участок за <данные изъяты> годы.

Согласно решению Белоецкого районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора удовлетворены. Решено обязать ИП Баймуратова М.М. освободить земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, отраженных в исковом заявлении. Ип Баймуратову М.М. установлен срок исполнения решения суда <данные изъяты> суток со дня вступления решения в законную силу. Утсановить, что факт устранения нарушений должен быть подтвержден заключением специалистов компетентных в сфере экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Белорецким районным судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя. При этом доказательств, подтверждающих исполнение решения, суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании Баймуратов М.М. обратился в администрацию с заявлением о продлении срока договора аренды на земельный участок.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего кодекса.

В силу ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

По результатам рассмотрения заявления Баймуратова М.М. комиссией по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес> и <адрес> юридическим лицам и гражданам принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано заявителю о продлении договора аренды земельного участка площадью 2550 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, для установки станков по переработке древесины, в связи с тем, что не согласовано с главой СП Железнодорожный с/с.

Согласно п.4.7 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и на прилегающих к нему территориях, также выполнять работы по благоустройству территории.

Из акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на момент осмотра на земельном участке нарушения не устранены, территория захламлена, ограждение территории не проведено, старое ограждение ветхое.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что главным специалистом сектора муниципального контроля проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в ходе которой установлено, что повреждено ограждение участка, на участке отходы производства отсутствуют, так как работы не производились, выявленное нарушение относится к нарушениям прав благоустройства, нарушений земельного законодательства и условий указанных в договоре не обнаружено, так как арендатор арендную плату производит в срок, границы земельного участка не нарушены, участок используется согласно его целевого назначения.

Довод представителя сельского поселения Железнодорожный сельсовет о том, что не прошло согласование с администрацией сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ вопроса о продлении срока аренды земельного участка с Баймуратовым М.М. в связи с тем, что им нарушены нормы по благоустройству территории и целевому назначению земельного участка, нашел свое подтверждение в суде.

Как установлено и не оспаривается истцом на территории земельного участка пилорам, стройматериалов и пиломатериалов не имеется, однако находится строение- сооружение, не предусмотренное целевому назначению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для установки станков по переработке древесины.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений законодательства при разрешении заявления Баймуратова М.М., в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Баймуратова М.М. не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Баймуратова Мубаряка Мухаметовича к Администрации муниципального района Белорецкий район, администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании незаконным отказ комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецк юридическим лицам и гражданам, и обязании администрацию муниципального района Белорецкий район РБ заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий районный суд РБ.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:      Г.В. Ручушкина