Решение по делу № 4-77/2018 от 21.02.2018

Постановление № 4-76/2018

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 21 февраля 2018г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

с участием законного представителя привлекаемого лица <ФИО1>,

защитника привлекаемого лица <ФИО2>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» (далее - ООО «УК «Нарьян-Марстрой»), ИНН 2983008462, ОГРН 1128383000998, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2012 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 59, фактическое местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6, корпус А,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от 16.01.2018 г. № 10-лк в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания Госстройжилнадзора НАО от 12.01.2018 г. № 3-лк об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «УК «Нарьян-Марстрой» при управлении многоквартирными жилыми домами №№ 13, 15, 16, 18, 20 по ул. Меньшикова, №№ 46, 23-А, 29-Б, 29, 37, 41-Б, 35, 27-А, 27, 27-Б по ул. Ленина, №№ 2, 4, 9 по ул. 60 Лет СССР, №№ 36, 22 по ул. Выучейского, № 32 по ул. Первомайская, № 2 по ул. Тыко-Вылко, №№ 2, 6 по пр. им. Капитана Матросова, № № 6-Б, 6-А, 3-а по ул. Рыбников в г. Нарьян-Маре. По результатам проверки составлен акт № 20-лк от 26.01.2018 г., согласно которого п.п. 1-4, 7, 10-20, 22, 25, 27, 29 законного предписания в установленный срок не выполнены, поскольку в срок до 16.01.2018 г.:

- не произведена уборка от снега и наледи наружных площадок входных дверей у д. № 46 по ул. Ленина, д. №№ 2, 4, 9 по ул. 60 Лет СССР, д. № 16 по ул. Меньшикова (п.п. 1, 2, 3, 4, 7), так же не очищена детвкая площадка от снега возле д. № 4 по ул. 60 Лет СССР; - придомовые территории не очищены возле д. № 36 по ул. Выучейского, д. №№ 23-А, 29-Б, 27, 41-Б, 35, 27-А, 27-Б по ул. Ленина, д (п.п. 10-21); - с крыш многоквартирных домов № 22 по ул. Выучейского, не убрано скопление снега и наледи (п.п. 22); - не сохранена горизонтальность площадки при уборке снега и наледи площади тротуара возле д. №№ 2, 6 по пр. им. К. Матросова, д. № 29 по ул. Ленина (п.п. 25, 27, 29). В судебном заседании представители ООО «УК «Нарьян-Марстрой» пояснили, что времени для выполнения всех пунктов предписания было недостаточно и они устранили все нарушения с задержкой 1-2 дня. С ходатайством о предоставлении отсрочки обратились позже, поэтому оно рассмотрено не было. Кроме того, их организация находится в трудном материальном положении имеется задолженность перед кредиторами.Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей привлекаемого лица, мировой судья приходит к следующим выводам.

Должностным лицом Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа 12.01.2018 г. в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» вынесено предписание № 3-лк об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «УК «Нарьян-Марстрой» при управлении многоквартирным жилыми домами №№ 13, 15, 16, 18, 20 по ул. Меньшикова, №№ 46, 23-А, 29-Б, 29, 37, 41-Б, 35, 27-А, 27, 27-Б по ул. Ленина, №№ 2, 4, 9 по ул. 60 Лет СССР, №№ 36, 22 по ул. Выучейского, № 32 по ул. Первомайская, № 2 по ул. Тыко-Вылко, №№ 2, 6 по пр. им. Капитана Матросова, № № 6-Б, 6-А, 3-а по ул. Рыбников в г. Нарьян-Маре, в том числе, в срок до 16.01.2018 г. необходимо было провести работы по уборке от снега и наледи наружных площадок входных дверей, придомовых территорий, детских площадок, убрать с крыш скопление снега и наледи, а так же обеспечить горизонтальность площадки при уборке снега и наледи площади тротуара.В установленный законом срок предписание Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от <ДАТА7> не обжаловано, вступило в законную силу и подлежало исполнению.

26.01.2018 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 18.01.2018 г. на основании распоряжения Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от 16.01.2018 г. № 10-лк установлено, что ООО «УК «Нарьян-Марстрой» не выполнило в установленный законом срок законное предписание от 12.01.2018 г. должностного лица, осуществляющего государственный лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений законодательства, поскольку не были выполнены п.п. 1-4, 7, 10-20, 22, 25, 27, 29 законного предписания.

В соответствии с ч.2 ст.25 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На момент рассмотрения дела ООО «УК «Нарьян-Марстрой» не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания государственного органа контроля в установленный срок.

В данном случае ответственность за не исполнение предписания государственного органа контроля в установленный срок предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данная норма является специальной по отношению к субъектам осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и допустившие нарушение лицензионных требований, в результате чего им было выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок.

Вина ООО «УК «Нарьян-Марстрой» подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № 6 от 01.02.2018 года об административном правонарушении, составленного в присутствии законного представителя привлекаемого лица, с разъяснением прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; - предписанием № 3-лк от 12.01.2018 г. об устранении нарушений лицензионных требований, врученного представителю привлекаемого лица 12.01.2018 г.; - уведомлением ООО «УК «Нарьян-Марстрой» от 31.01.2018 года о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Нарьян-Марстрой», которое вручено привлекаемому лицу 31.01.2018 года; - актом проверки № 20-лк от 26.01.2018 года, с фототаблицей, согласно которого выявлено не исполнение в установленный срок ООО «УК «Нарьян-Марстрой» п.п. 1-4, 7, 10-20, 22, 25, 27, 29 предписания № 3-лк от 12.01.2018 года; - лицензией № 1 от 06.04.2015 г. и приказами от 06.04.2015 г. № 29 и от 20.06.2017 г. № 96 о выдачи и переоформлении лицензии; - заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 10.01.2018 г. № 1, подписанного руководителем Госстройжилнадзора НАО; - докладной запиской от 29.01.2018 г. о выявлении неисполнения предписания.Оценивая приведенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «УК «Нарьян-Марстрой» содержится состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Смягчающим вину обстоятельством мировой судья признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Отягчающих вину обстоятельств ООО «УК «Нарьян-Марстрой» мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, с учетом уставных целей, характера деятельности, порядка финансирования, назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» (далее - ООО «УК «Нарьян-Марстрой»), ИНН 2983008462, ОГРН 1128383000998, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2012 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 59, фактическое местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6, корпус А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

КБК 02611690020020000140 Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа) ИНН 2983006747, КПП 298301001 счет № 40101810040300002501 в отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО11851000.

Разъяснить ООО «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой»  о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           Слонов А.Ф.