Решение по делу № 5-115/2019 от 11.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-115/2019

11 марта 2019 года село КрасныйЯр                                                                                                                                          

Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, 107, кабинет № 16), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алешина Александра Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

        Из протокола об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года следует, что консультантом отдела муниципального земельного контроля Администрации Советского внутригородского района городского округа установлено, что Алешин A.M. предписание от 26 июля 2018 года не исполнил и продолжает использовать земельный участок ориентировочной площадью 425,00 кв. м под размещение нежилого здания с кадастровым номером <НОМЕР> в котором расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами <НОМЕР> площадью 299,1 кв.м, <НОМЕР> площадью 381,3 кв.м, <НОМЕР> площадью 385,8 кв.м принадлежащие Алешину A.M. на праве собственности и нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 217,4 кв.м принадлежащее на праве долевой собственности в размере 1/2 доли, без документов на землю, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

       Своим бездействием Алешин A.M. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное  частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Алешин A.M. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» письмо прибыло в место вручения. 07 марта 2019 годанеудачная попытка вручения.  

       Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях «в  целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

       Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Алешин A.M. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него извещен надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него не поступало, его неявка в судебное заседание расценивается как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.       Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  следующему выводу:

       Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

       Из материалов дела следует, что на основании распоряжения <НОМЕР> от 28 января 2019 года Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, проведена внеплановая проверка по исполнению предписаний от 26 июля 2018 года <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства выявленных про проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства (акт от 19 декабря 2017 года <НОМЕР>) при использование земельного участка расположенного по адресному ориентиру: город <АДРЕС>. По результатам проверки установлено, что Алешин A.M. предписание от 19 декабря 2017 года <НОМЕР> не исполнил, нарушение ст. 25, 26 ЗК РФ не устранил.

       В целях контроля за устранением выявленных нарушений требований земельного законодательства Алешину A.M. выдано предписание от 26 июля 2018 года <НОМЕР> в срок до 26 января 2019 года.

       Акт и предписание от 26 июля 2018 года <НОМЕР> направлены Алешину A.M. заказным с уведомление от 01 августа 2018 года <НОМЕР>.

       Согласно отчету об отслеживание почтовых отправлений с почтовым идентификатором <НОМЕР> адресат отказался от получения.

       В случае, если указанное лицо, уклоняется от получения извещения, оно считается уведомленным надлежащим образом независимо от фактического получения такого требования, направленного заказным письмом.

       В установленный предписанием срок (до 26 января 2019 года) от Алешина A.M. письменных заявлений и ходатайств о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства, либо устранения нарушения земельного законодательства в адрес Администрации не поступало.

       Администрацией, руководствуясь ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 31 декабря 2014 года №137 ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области» в отношении Алешина A.M. вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки от 28 января 2019 года <НОМЕР>, с целью проверки исполнения предписания об устранении ранее выявленного нарушения земельного законодательства от 26 июля 2018 года <НОМЕР> в срок (до 26 января 2019 года).

       В адрес Алешина A.M. направлено заказное письмо с уведомлением от 29 января 2019 года<НОМЕР> о проведении внеплановой проверки исполнения предписания и что в случае неисполнения предписания будет составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и прибытию в Администрацию 11 февраля 2019 года в 08 часов 55 минут, с последующим выездом на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>».

       В установленное время (11 февраля 2019 года в 8 часов 55 минут) в Администрацию прибыла представитель по нотариальной доверенности от 04 декабря 2015 года - Юдина Татьяна Александровна, которая пояснила, что с целью исполнения предписания и устранения нарушения требований земельного законодательства Алешиным A.M. предпринимаются меры по исполнению предписания и устранение нарушений земельного законодательства, а именно осуществлен запрос у управляющей и обслуживающей компании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о наличии иных собственников нежилых помещений расположенных в нежилом здании и предоставила копию заявления и ответа из указанной организации. Кроме того Юдина Т.А. пояснила, что для определения фактической и процентной площади используемых помещений в соответствии с правоустанавливающими документами на помещения Алешин A.M. заключил договор от 30 ноября 2018 года <НОМЕР> с ООО «Поволжское региональное БТИ», предметом которого является подготовка технического паспорта и технического плана нежилого здания с кадастровым номером <НОМЕР>.

       Согласно сведениям ЕГРН нежилые помещения с кадастровыми номерами <НОМЕР> площадью 299.1 кв.м, <НОМЕР> площадью 381,3 кв.м, <НОМЕР> площадью 385,8 кв.м принадлежат Алешину A.M. на праве собственности и нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 217,4 кв.м принадлежит на праве долевой собственности в размере 1/2 доли. Указанные помещения расположены в нежилом здании с кадастровым номером <НОМЕР>.

       Проведен анализ данных сведений Единого государственного реестра недвижимости, в результате которого установлено, что земельный участок фактически занимаемый нежилым зданием на кадастровый учет не поставлен, сведения о правообладателях отсутствуют.

       Был осуществлен выезд на земельный участок по адресу: <АДРЕС> и в отсутствии Алешина A.M. проведены контрольные мероприятия на земельном участке.

       Установлено, что земельный участок ориентировочной площадью 425,00 кв.м используется Алешиным A.M. под размещение нежилого здания.

       Таким образом установлено, что Алешин A.M. предписание от 26 июля 2018 года не исполнил и продолжает использовать земельный участок ориентировочной площадью 425,00 кв. м под размещение нежилого здания с кадастровым номером <НОМЕР> в котором расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами <НОМЕР> площадью 299,1 кв.м, <НОМЕР> площадью 381,3 кв.м, <НОМЕР> площадью 385,8 кв.м принадлежащие Алешину A.M. на праве собственности и нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 217,4 кв.м принадлежащее на праве долевой собственности в размере 1/2 доли, без документов на землю, что является нарушением требований ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.

       В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

       Согласно ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федераци муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

       Согласно п. 3 ст. 7 Закона Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области» орган муниципального земельного контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

       Вышеуказанные законодательные акты обязательны для исполнения всеми субъектами земельных правоотношений.

       Согласно п. 1.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       Исходя из положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Алешина A.M. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Таким образом, при проведении проверки в действиях Алешина A.M. выявлено нарушение, выраженное в неисполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений требований земельного законодательства.

       Кроме того, Предписание об устранении нарушений в установленном законом порядке обжаловано не было, в связи с чем, основания для его неисполнения отсутствовали.

Вина Алешина A.M. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года (л.д.4-6); копией акта проверки муниципального земельного контроля от 15 февраля 2019 года <НОМЕР> (л.д.7-9); фототаблицей (л.д.10); копией предписания об устранении выявленных нарушений от 15 февраля 2019 года <НОМЕР> (л.д.11-12); копией письма от 29 января 2019 года <НОМЕР> (л.д.13-14); копией распоряжения от 28 января 2019 года <НОМЕР>(л.д.15-17); копией акта проверки муниципального земельного контроля от 26 июля 2018 года <НОМЕР> (л.д.18-21); копией предписания об устранении выявленных нарушений от 26 июля 2018 года <НОМЕР> (л.д.22-23); копией сопроводительного листа от 01 августа 2018 года <НОМЕР> (л.д.24); копией почтовой квитанции (л.д.25); копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.26-27); копией письма от 28 июня 2018 года <НОМЕР>); копией распоряжения от 26 июня 2018 года <НОМЕР> (л.д.30-32). 

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что бездействия Алешина A.M. правильно квалифицировано по части 1 статье 19.5  КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Алешину A.M. в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

постановил:

Признать виновным Алешина Александра Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей по протоколу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара), расчетный счет № 40101810822020012001 в Отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043601001, ОКТМО 36701345, ИНН 6318010883, КПП 631801001, КБК 944 1 16 90040 12 0000 140. (Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара: 443023, г. Самара, ул. СоветскойАрмии, д. 27)

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный  участок № 144 Красноярского судебного района Самарской области.   

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.