Решение по делу № 4-111/2016 от 09.03.2016

Дело № 4-111/2016-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Северодвинск 09 марта 2016 года

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Наталья Викторовна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Северный рабочий», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Северный рабочий» (далее по тексту - ООО «Редакция газеты «Северный рабочий»), расположенное в г. Северодвинске по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение абз. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) не представило в государственный орган Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по АО и НАО) сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не представило копию устава редакции газеты «Полезная» или заменяющий его договор. При установленном сроке представления до 28 декабря 2015 года, указанные сведения в Управление Роскомнадзора по АО и НАО по состоянию на 03 февраля 2016 года не представлены.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее пояснял, что устав газеты «Полезная» принят в 1998 году. В газете «Полезная» нет редакции (главного редактора), отсутствуют журналисты, в связи с чем невозможно принять устав СМИ. В 2015 году выпуск газеты «Полезная» приостановлен из-за финансового состояния. В настоящее время устав газеты «Полезная» так и не принят, в связи с чем представить ее в Управление Роскомнадзора в срок до 28 декабря 2015 года не представлялось возможным.

            Учитывая то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие законного представителя ООО «Редакция газеты «Северный рабочий».

Вина ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц с 28.05.1998 года, место нахождения юридического лица - г. Северодвинск, ул. Южная, д. 20.

В соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона о СМИ, учредитель средства массовой информации утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией (главным редактором) средства массовой информации, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Согласно п. 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утв. приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1392, Управление вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Статья 7 Закона о СМИ, учредителем средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем печатного средства массовой информации может быть орган местного самоуправления.

Периодическое печатное издание, газета «Полезная» зарегистрирована в качестве средства массовой информации 14 мая 2002 года, что подтверждается свидетельством ПИ № 77-12680. Учредителем средства массовой информации «Полезная» является ООО «Редакция газеты «Северный рабочий»

Управлением Роскомнадзора по АО и НАО в адрес учредителя газеты «Полезная» ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» направлен запрос от 27.11.2015 года № 7146-02/29 о необходимости представления в регистрирующий орган копии устава редакции газеты «Полезная» или заменяющего его договора в cpoк до 28.12.2015. Данный запрос был получен по доверенности Балабановой Е.В. 30.11.2015 года.

К установленному сроку копия устава редакции газеты «Полезная» или заменяющего его договора в Управление Роскомнадзора по АО и НАО не представлена.

08 декабря 2015 года вх. 7009/29 в Управление Роскомнадзора по АО и НАО поступило уведомление от ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» о приостановлении выпуска газеты «Полезная с 25.04.2015 года, что нельзя считать исполнением требований регистрирующего органа, предъявленных в уведомлении от 27.11.2015 № 7146-02/29 по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 Закона о СМИ, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Таким образом, приостановить деятельность СМИ газеты «Полезная» не представляется возможным по причине отсутствия в регистрирующем органе устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией, где установлены порядок и основания приостановления деятельности СМИ газеты «Полезная».

В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ учредитель несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является то, что ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.     

Учитывая характер совершенного ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» административного правонарушения, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Редакция газеты «Северный рабочий» ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершило впервые, вреда жизни и здоровью людей, а также какого либо имущественного ущерба своими действиями не причинило, суд полагает возможным не назначать ему наказание в виде административного штрафа и назначает наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Северный рабочий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинском городском суде Архангельской области через судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                  подпись                                  Н.В. Лоскутова

Верно:

Мировой судья                                                                                  Н.В. Лоскутова