Решение по делу № 5-1813/2018 от 29.05.2018

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> края                                                                       18 июня 2018 года

ул. 40 лет Октября, 7А

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края Ястребова Н.Н., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул.40 лет Октября <АДРЕС>, каб.125, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия  «Никольская управляющая организация» (далее - МУП «НУО») юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

МУП «НУО» не выполнило в установленный срок законное  предписание  <НОМЕР>  от 10 ноября 2017 года об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выданное  должностным лицом Управления ФС по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю со сроком исполнения до 03 мая 2018 года.

           Представитель МУП «НУО» в судебном заседании не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.    

           Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица МУП «НУО» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

           Протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 22 мая 2018 года, согласно которому в судебном заседании установлено, что МУП «НУО»  допущено не выполнение в установленный срок законного  предписания  <НОМЕР>  от 10.11.2017 года об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выданное должностным лицом  Управления ФС по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю со сроком исполнения до 03.05.2018 года, что выразилось в следующем: - «В установленные сроки представлять в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе за 4 квартал 2013 г.- 4 квартал 2015 г.) с учётом всех источников негативного воздействия на окружающую среду». В ходе настоящей проверки Управлением осуществлялся сбор и анализ материалов, касающихся исполнения данного предписания. В соответствии со статьей 16 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору  в  сфере  природопользования  бюджетных  полномочий  главных  администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатскому краю» (утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <ДАТА9> <НОМЕР>) Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю. осуществляет учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременность осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МУП «НУО» расчеты платы зш негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2013 г. - 4 кв. 2015 г. в Управление в представлены (л.д. 32-33).

       Актом  проверки <НОМЕР> от 15.05.2018 года, из которого следует в судебном заседании установлено, что  МУП «НУО»  предписание <НОМЕР>  от 10.11.2017 года  об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды со  сроком исполнения до 03.05.2018 года  не исполнено (л.д.1-4);

        Приказом  <НОМЕР> от 28.04.2018 года Управления ФС по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю о проведении  внеплановой документарной проверки МУП «НУО» (л.д.13-15);

       Предписанием  <НОМЕР>  от 10.11.2047 года, согласно которому в судебном заседании установлено, что МУП «НУО», обязано в срок  до 03.05.2018 года устранить нарушения законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды - В установленные сроки представлять в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе за 4 квартал 2013 г.- 4 квартал 2015 г.) с учётом всех источников негативного воздействия на окружающую среду. Данное предписание   не обжаловано, оно не признано в установленном законом порядке недействительным (л.д.22).

        Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «НУО» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район улица 50 лет Октября дом 24 (л.д. 23-27).

         Согласно служебной записке начальника отдела информационно-аналитического обеспечения, надзора и учета негативного воздействия на окружающую среду <ФИО1> от 07.05.2018 года МУП «Никольская управляющая организация» (ИНН <НОМЕР>) в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 4 квартал 2013 - 4 квартал 2015 не представляло. Срок исковой давности по расчетам платы за период 4 квартал 2013-1 квартал 2015 года истек (л.д. 28).

         В соответствии со статьей 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

         Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие устанавливается  Правительством Российской Федерации.

        В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 9Росприроднадзора) по камчатскому краю» (утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <ДАТА9> <НОМЕР>) Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю осуществляет учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.     

       В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <НОМЕР> в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законам.

        В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что юридическим  лицом МУП «НУО» было допущено нарушение правил и норм, которые являются обязательными, должностное лицо было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное предписание является законным.  

         Оценив приведённые, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности юридического лица МУП «НУО» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

         Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение юридического лиц, а также отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность  обстоятельств, и приходит к выводу о возможности определить МУП «НУО» наказание в пределах санкции 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                                                      постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие  «Никольская управляющая организация»  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,КПП <НОМЕР>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю  (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р\сч 4010181010000001001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю код бюджетной классификации 04811607000016000140, ОКТМО 30601401.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. 

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье вынесшему постановление.

          Копию настоящего постановления направить МУП «НУО» и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края  в течение десяти суток со дня вручения или получения  копии постановления.

Мировой судья подпись                                   Н.Н. Ястребова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                       Н.Н. Ястребова