Решение по делу № 4-140/2020 от 10.03.2020

Дело № 4-140/2020

29MS0072-01-2020-000489-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 25 марта 2020 г.

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

с участием защитника Абанникова <ФИО> по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 02 октября 2002 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Монтажников, д. 17-д,

установил:

28 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут было выявлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», расположенное по юридическому и почтовому адресу: Ненецкий автономный округ п. Искателей, ул. Монтажников, дом 17 «Д», не выполнило в установленный срок до 7 февраля 2020 года, законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, № 3-лк от 28.01.2020, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании защитник МУП «Служба Заказчика ПО ЖКУ пос. Искателей» Абанников<ФИО> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.

Исследовав представленные доказательства, заслушав защитника Абанникова <ФИО> мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, административный орган и судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Мировым судьей установлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ и. Искателей» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 16.04.2015 № 4, выданной на основании решения лицензионной комиссии Ненецкого автономного округа от 16.04.2015 № 4 и приказа Госстройжилнадзора НАО от 16.04.2015 № 37.

28.01.2020 по результатам ранее проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия, проведенного Госстройжилнадзором НАО на основании Задания № 2 от 13.01.2020 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» выдано предписание № 3-лк об устранении нарушений лицензионных требований допущенных МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» при управлении многоквартирными домами (далее - Предписание № 3-лк).

Согласно Предписания № 3-лк требовалось в срок до 07.02.2020 выполнить следующие мероприятия:

- по пункту 1 по многоквартирным домам № 13, 14 по ул. Россихина в п. Искателей: на кровле дома зафиксировано скопление снега и наледи со свесом за пределы кровли. Устранить нарушение. Провести очистку кровли. (п.п. «а, б» п. 3 Положения 1110, п.п. «б, в» п. 10 Правил № 491; п.п. «д» п. 4 Правил № 416, п. 7 Перечня № 290, п.п. 6.6.23 Правил № 170);

- по пункту 2 по многоквартирным домам № 13, 14 по ул. Россихина, № 2 по пер. Строительный в п. Искателей: крыльца не очищены от снега и наледи. Устранить нарушение. Произвести очистку крылец. (п.п. «а, б» п. 3 Положения 1110, п.п. «б, в» п. 10 Правил № 491; п.п. «д» п. 4 Правил № 416, п. 23 Перечня № 290, п.п. 3.2.13, 6.6.23 Правил № 170).

Данное предписание выдано уполномоченным должностным лицом, не было обжаловано в судебном порядке, является законным и подлежало исполнению в установленный срок. При этом считаю, что установленный срок 20 дней, является достаточным сроком для выполнения предписания.

На основании распоряжения от 10.02.2020 № 18-лк проведена внеплановая выездная проверка МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» с целью проверки исполнения Предписания № 3-лк.

27.02.2020 в рамках проведения внеплановой выездной проверки был проведен осмотр домов и придомовых территорий, в результате которого установлено следующее:

-        кровля многоквартирного дома № 13 по ул. Россихина в п. Искателей НАО очищена от снега (снежных навесов) частично, угроза опасности для жизни и здоровья граждан не устранена. - крыльца и козырьки крылец дома № 13 по ул. Россихина в п. Искателей, НАО не очищены от снега и наледи. - кровля многоквартирного дома № 14 по ул. Россихина в п. Искателей, НАО очищена от снега (снежных навесов) частично, угроза опасности для жизни и здоровья граждан не устранена. - крыльца и козырьки крылец дома № 14 по ул. Россихина в п. Искателей, НАО не очищены от снега и наледи. - крыльца дома № 2 по пер. Строительный в п. Искателей, НАО не очищены от снега и наледи. Таким образом, в ходе проверки исполнения Предписания № 3 выявлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не выполнило в полном объёме и в установленный срок Предписание от 28.01.2020 № 3-лкоргана, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом № 11 об административном правонарушении от 05.03.2020 г., в котором изложен факт административного правонарушения; - заданием № 2 от 13.01.2020 Госстройжилнадзора НАО; - предписанием № 3-лк об устранении нарушений лицензионных требований от 28.01.2020 г.; - письмом Госстройжилнадзора НАО от 30.01.2020 № 187/жн; - распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.02.2020 № 18-лк; - актом проверки № 22-лк от 28.02.2020 г. с фототаблицей; - уставом МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»; - договором № 6/2012 управления многоквартирным домом № 2 по переулку Строительному п. Искателей от 23.05.2012 с приложением; - договором № 1 управления многоквартирным домом № 14 по ул. Россихина п. Искателей от 16.06.2011 с приложением; - договором № б/н управления многоквартирным домом № 13 по ул. Россихина п. Искателей от 17.12.2010 с приложением; - лицензией № 4 от 16 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - приказом Госстройжилнадзора НАО от 08.02.2017 № 27 сизменением.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор,  в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Деяние МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

Согласно справке Госстройжилнадзора НАО на 05 марта 2020 г. МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в 2019 г. привлекалось к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья принимает признание вины, частичное исполнение предписания. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не имеется.

За совершение административного правонарушения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Затруднительное финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным унитарным предприятием, получающего дотации из бюджета, отсутствие доказательств наступления тяжких последствий, отношение правонарушителя к содеянному, суд признает исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 24 ст.19.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 02 октября 2002 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Монтажников, д. 17-д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (Сто десять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госстройжилнадзор Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041117001, р/с 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, г. Архангельск, КБК 02611690020020000140.

Суд разъясняет законному представителю МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                         С.В. Кошель

Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 25.03.2020 г.

Вступило в законную силу: ___________