Решение от 13.02.2020 по делу № 5-23/2020 от 13.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Черемхово 13 февраля 2020 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 108 Черемховского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 109 Черемховского района Иркутской области Секретарева И.А. (г. Черемхово, ул. Маяковского, 120), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-23/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в отношении

начальника дорожного участка автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивлева Дмитрия Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

Ивлев Д.В. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с тем, что, являясь должностным лицом - начальником дорожно-мостового участка федеральной автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственным за содержание участка с <ОБЕЗЛИЧЕНО> км, в нарушение требования п. п. 8.1, 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 в зимний период не организовал своевременное выполнение мероприятий по борьбе с зимней скользкостью, допустив образование на покрытии проезжей части участков с <ОБЕЗЛИЧЕНО> км снежно-ледяных отложений (снежный накат), а также очистку от рыхлого (уплотненного) снега заездных карманов и посадочных площадок остановки маршрутных транспортных средств.

На рассмотрение дела должностное лицо Ивлев Д.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе, конверт возвращен. Ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

При таких обстоятельствах мировой судья признает должностное лицо Ивлева Д.В. надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что между АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Заказчик) и АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Исполнитель) <ДАТА8> заключен <НОМЕР> на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - Констракт), согласно которому Исполнитель по заданию Заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> (далее - Объект) в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Контракта. Услуги по настоящему Контракту должны оказываться ежедневно, круглосуточно, включая нерабочие, праздничные и выходные дни (л.д. 15-27).

Приказом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА9> «О назначении на должность начальника дорожного участка в целях обеспечения деятельности АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА9> начальником дорожного участка автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> назначен Ивлев Дмитрий Владимирович (л.д.29).

В соответствии с должностной инструкцией начальника дорожно-мостового участка Федеральной автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> с. <АДРЕС>, утвержденной генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА9>, начальник дорожно-мостового участка относится к категории должностей «руководители» (п. 1.1), обязан, в том числе систематически проверять состояние дорог и дорожных сооружений. Выявлять и устранять обнаруженные дефекты и нарушения (п. 3.4) (л.д. 30-32).

Таким образом, Ивлев Д.В. является должностным лицом, ответственным за выполнение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте участка автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> с км <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введен в действие <ДАТА11>

В пункте 8 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрены требования к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период.

Пунктом 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблице В.1 приложения В (обязательное) ГОСТа Р 50597-2017 к зимней скользкости относятся стекловидный лед, гололед и уплотненный снег, снежный накат. При этом уплотненный снег, снежный накат определен как слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

В таблице 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части в зависимости от категории дороги.

В пункте 8.4 ГОСТа Р 50597-2017 указано, что состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3.

Таблица 8.3 - Требования к состоянию элементов обустройства

Вид снежно-ледяных образований	Категория дороги	Размер	Срок снегоочистки*, ч, не более
Наличие рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя, см, не более	IA, IБ	2 (0)	6
	IB, II, III	6 (4)
	IV, V	8 (6)
Наличие рыхлого (уплотненного) снега на площадках отдыха и стоянках транспортных средств толщиной слоя, см, не более	IА, IБ	6 (4)	24
	IB, II	8 (6)
	III-V	12 (8)
* Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания снегопада.

Судом установлено, что в нарушение требований п. 8.1, 8.4 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> на участках с <ОБЕЗЛИЧЕНО> км имеется снежный накат, а также не произведена очистка от рыхлого (уплотненного) снега заездных карманов и посадочных площадок остановки маршрутных транспортных средств: 1) 75 км, остановка «Прибрежный», толщина слоя на посадочной площадке - 15 см; 2) 128 км, остановка «Леонова», заездной карман - толщина слоя 30 см, посадочная площадка - толщина слоя - 16 см, тем самым не были выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> на участке км <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом установленная толщина слоя снега как на посадочных площадках, так и на заездном кармане, превышает допустимую толщину снега для всех категорий дорог.

Вина должностного лица Ивлева Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом 38 БГ 006432 об административном правонарушении от <ДАТА12>, в объяснении должностное лицо Ивлев Д.В. указал, что «с нарушением согласен». С протоколом Ивлев Д.В. был ознакомлен, замечаний по содержанию  протокола не указал; - актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.12.2019; - представленными фототаблицами, согласно которым на участках ФАД <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> км имеется снежный накат, на остановке «Прибрежный», 75 км, толщина слоя снега на посадочной площадке - 15 см; на остановке «Леонова», 128 км, толщина слоя снега на заездном кармане - 30 см, толщина слоя снега на посадочной площадке - 16 см; - договором <НОМЕР>д-ДСК/2019 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения от <ДАТА8>; - приказом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА9> «О назначении на должность начальника дорожного участка в целях обеспечения деятельности АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - должностной инструкцией начальника дорожно-мостового участка Федеральной автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> с. <АДРЕС>, утвержденной генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА9>.

Исследовав и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица Ивлева Д.В. усматривается состав административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины Ивлевым Д.В. в совершении административного правонарушения, изложенное в протоколе 38 БГ 006432 от <ДАТА12>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершённого административного правонарушения, общественную опасность в области дорожного движения, нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение и обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, соразмерность наказания содеянному, руководствуясь принципом индивидуализации административного наказания, исходя из того, что административное наказание применяется как мера ответственности и для предотвращения новых правонарушений, принимая во внимание, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ к данному правонарушению не могут быть применены, данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо не может быть освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что должностному лицу Ивлеву Д.В. следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и  руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 04341383720, ░░░ 3808171041, ░░░ 380801001, ░░░░░ 25714000, ░/░ 40101810250048010001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 042520001,░░░ 18811630030016000140, <░░░░░>.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1.3 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 108 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.  

 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                          

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░