Решение по делу № 5-397/2021 от 21.07.2021

Дело № 5-397/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            ЗАТО г. Североморск, ул. Пионерская, д. 26 21 июля 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской областиЕкимова А.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>  <НОМЕР> и материалы в отношении Кузнецова Сергея Анатольевича,  <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>,     

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

            Кузнецов С.А.  <ДАТА2>  в 14 час. 56 мин., находясь на <НОМЕР> км. автоподъезда к ЗАТО  Североморск) ЗАТО г.Североморск Мурманской области, нарушил установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ.Кузнецову С.А. в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Определением суда от <ДАТА6> Кузнецову С.А. отказано в удовлетворении ходатайства о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства.   

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кузнецов С.А.  в судебное  заседание  не явился,  ходатайство об отложении рассмотрения не заявил, о  месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту жительства путем направления заказной  корреспонденции, а также посредством направления СМС- сообщения на номер мобильного телефона, указанного Кузнецовым С.А.  в ходатайстве о передаче протокола на рассмотрение по месту жительства. Вместе с тем, заказная корреспонденция в соответствующем отделении связи Кузнецовым С.А. не получена, и  возвращена за истечением срока хранения; СМС-сообщение 28.06.2021 доставлено Кузнецову С.А.  

По смыслу абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения.

С учетом приведенных положений считаю возможным рассмотреть дело  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для его  извещения по делу соблюдены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

  Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск).

   В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

   Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

 В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 24.06.2016 № 35, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск.В соответствии с п. 27 Инструкции, въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО г. Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным пунктами 37 - 39 настоящей Инструкции (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г.Североморск,  список, оформленный соответствующим образом;  командировочное удостоверение (предписание)  и т.д.). 

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кузнецова С.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с его участием протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения, в котором в качестве объяснений Кузнецов С.А. указал, что «с протоколом согласен, вину признаю»; - сообщением в отдел полиции (КУСП 6829)  от <ДАТА2>  14.56 о задержании на <НОМЕР> Мурманск-Североморск мужчины без документов на право пребывания и въезда в ЗАТО;  - рапортом сотрудника полиции, согласно которому <ДАТА2>  в 16 час. 50 мин. на <НОМЕР> выявлен Кузнецов С.А.,  который находился на территории ЗАТО Североморскбез документов, разрешающих право въезда и нахождения на территории ЗАТО; - письменными объяснениями <ФИО1>,  сотрудника  <НОМЕР>, согласно которым  <ДАТА2> на <НОМЕР> выявлен Кузнецов С.А., который пытался покинуть территории ЗАТО г.Североморск без паспорта и документов, разрешающих право нахождения в ЗАТО г.Североморск; сведениямииз СПО СК «С «Российский паспорт».

   Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Кузнецова С.А. квалифицирую  по  ст. 20.19  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

  При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ.  Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, принимая во внимание совершение данного правонарушения впервые, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в минимальном размере.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

               Кузнецова Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00  (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН 5190103603, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/счет 04492001120), ОКТМО 47730000, счет получателя платежа 03100643000000014900 в Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, к/счет40102810745370000041, КБК 821 1 16 01203 01 9000 140, УИН 18880451210002148105.  

Разъяснить Кузнецову С.А., что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев либо может быть предоставлена отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО г. Североморск, ул.Пионерская, д. 26, каб. 7 т. (81537) 41860 (1svm.mrm.msudrf.ru, otvsev1@uodms.mels.ru).

 Разъяснить, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней.

Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     А.Г.Екимова