Решение по делу № 5-977/2017 от 24.07.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                   <ДАТА1>

И.о.мирового судьи судебного участка №133 Волгоградской области мировой судья судебного участка №68 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Волжский ул.Комсомольская, д.22, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области, имеющей высшее образование, замужней, работающей главным бухгалтером МБУ ПМК «Каскад», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в текущем году не имеется,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 ч.1 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2>, являясь главным бухгалтером МБУ ПМК «Каскад», расположенного  по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА4> допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, а именно  Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, состоящее в нарушении учета основных средств и материальных запасов, а также отражения их в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к балансу (ф.0503730), в сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (ф.0503768). Так, искажение отчетности по состоянию на <ДАТА6> составляет 223 041, 72 рубль по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации», искажение 100%. По состоянию на <ДАТА7> общая сумма искажений составляет 247 654,42 рубля. Из них по счетам бухгалтерского учета 2 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» на сумму 222 409, 87 руб., искажение - 100%; по счету <НОМЕР> «Материальные запасы» на сумму 25244, 55 руб. - искажение 67, 56%. Кроме того, <ФИО2> допущено несоответствие данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности по поступлению и выбытию имущества в отчетный период 2016 года. Так, по счету 21  «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» поступления и выбытия основных средств не происходило, однако согласно представленным данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации», в 2016 году со счета 21 имущество выбыло на сумму 631,85 рублей, поступления не было. По счету 105 «Материальные запасы» по состоянию на <ДАТА7> показатель материальных запасов в ф.0503730 и ф.0503768 меньше, чем в оборотно-сальдовой ведомости, на 25 244, 55 рубля. Согласно данным бухгалтерского учета учреждения на счет 105 «Материальные запасы» в 2016 году поступило материальных запасов на сумму 69 117,31 рубль, выбыло на сумму 74 617, 70 рублей. Тогда как поступление материалов за 2016 год в ф.0503768 отражено в сумме 51 195,55 рублей по КФО 2, выбытие материалов на сумму 81 940, 49 рублей. Их них КФО 2 в сумме 51 195,55 рублей, по КФО 4 в сумме 30 744,94 рубля.

Кроме того, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф.0503730) и Сведения о  движении нефинансовых активов учреждения (ф.0503768) сформированы без показателей по учету обязательств по забалансовым счету 17 «Поступление денежных средств на счета учреждения» за 2016 год в сумме 9 452 097, 43 рубля и счету 18 «Выбытие денежных средств со счетов учреждения»  в сумме 10 851 536,65 рублей, искажение ф.0503768 годовой отчетности оставило 100%.

Тем самым, <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения бухгалтерского учета были допущены ею по невнимательности. В содеянном раскаивается.       

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья полагает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 15.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за грубое  нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности .

Согласно п.1 примечаний к статье 15.11 КоАП РФ, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее, чем на 10 процентов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Перечень предоставляемой бухгалтерской отчетности для государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, каковым является МУ ПМК «Каскад», определен в п.12  Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 №33н(ред. от 16.11.2016)

Согласно п.9 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Согласно п. 21 инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по следующим забалансовым счетам:

счет 17 "Поступления денежных средств" (строка 170) - в разрезе итоговых сумм по доходам, иным поступлениям - источникам финансирования дефицита средств (строки 171, 173 соответственно), а также расходам, в том числе в части возвратов расходов прошлых лет, иным выплатам по расчетам между учреждением и, созданным им обособленным подразделением, либо между обособленными подразделениями (строки 172, 173 соответственно). В случае превышения возврата доходов прошлых лет над суммой поступлений доходов отчетного финансового года (с учетом их возвратов), отражаемых по счету 17 "Поступления денежных средств", соответствующие показатели по строке 171 отражаются со знаком минус;

счет 18 "Выбытия денежных средств" (строка 180) - в разрезе итоговых сумм по доходам в части выбытий по возврату остатков субсидий (грантов) прошлых лет (строка 181), расходам, с учетом возвратов расходов текущего года, и выплатам по источникам финансирования дефицита средств учреждения (строки 182, 183 соответственно).

В соответствии с п.68 Инструкции <НОМЕР>, информация в Приложении (ф. 0503768) содержит обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов учреждения, за исключением оборотов по внутренним расчетам. Приложение (ф. 0503768) формируется учреждением (обособленным подразделением) отдельно по видам финансового обеспечения (деятельности): собственные доходы учреждения, субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, субсидии на иные цели, субсидии на цели осуществления капитальных вложений, средства по обязательному медицинскому страхованию. Периодичность представления - годовая. Показатели, отраженные в Приложении (ф. 0503768), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бухгалтерского учета по учету операций с нефинансовыми активами.

Ответственным должностным лицом МБУ ПМК «Каскад» за ведение бухгалтерского учета, согласно приказу(распоряжению) о переводе работника на другую работу от <ДАТА10> <НОМЕР>, должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной <ДАТА10> г., является <ФИО2>

Согласно раздела 2 данной инструкции главный бухгалтер осуществляет:

-руководство ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности в учреждении;

-контроль за своевременным и правильным оформлением бухгалтерской документации;

Согласно раздела 3 данной инструкции главный бухгалтер:

-осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности;

- ….. формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах;

-обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от <ДАТА13>) разъяснено, что, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п.1 ст.6 и п.2 ст.7 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель несет ответственность за ненадлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

         Совершение <ФИО2> вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ФИО2>, являясь главным бухгалтером МБУ ПМК «Каскад», расположенного  по адресу: <АДРЕС>, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской(финансовой) отчетности;

-копией акта б/н от <ДАТА15> проверки финансово-хозяйственной деятельности, эффективности и результативности использования средств субсидий, выделенных из бюджета на выполнение муниципального задания и  иные цели муниципального бюджетного учреждения подростково-молодежный комплекс «Каскад» городского округа-город <АДРЕС> области, установившей искажение за 2016 год показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженных в денежном измерении, не менее, чем на 10 процентов;

-копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о переводе <ФИО4> с должности ведущего бухгалтера на должность главного бухгалтера МБУ ПМК «Каскад»;

-копией трудового договора <ФИО4>;

-копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> о перемене фамилии в связи с заключением брака главного бухгалтера МБУ ПМК «Каскад» с <ФИО4> на <ФИО2>

-копией должностной инструкции главного бухгалтера МБУ ПМК «Каскад».

При установленных по делу обстоятельствах мировой судья считает, что у <ФИО2> как должностного лица имелась возможность для выполнения требований закона в установленный законом срок, однако ею не были приняты все зависящие от неё меры для его исполнения.

Действия <ФИО2> следует квалифицировать по ст.15.11 ч.1 КоАП РФ, то есть грубое  нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В то же время мировой судья считает необходимым исключить из объема обвинения, предъявленного <ФИО2>, обвинение в части искажение бухгалтерской отчетности за 2015 год, поскольку данное правонарушение совершено ею в период с 01 января по <ДАТА17> при составлении регистров бухгалтерского учета и сведений годовой отчетности за 2015 год, то есть в период действия ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА18>, предусматривавшей срок давности за данное правонарушение 1 год.

На момент составления протокола об административном правонарушении срок давности истек.

При назначении наказания <ФИО2> мировой судья учитывает степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает, смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признаёт совершение правонарушения в текущем году впервые, признание вины, раскаяние в содеянном и полагает возможным назначить <ФИО2> наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.11 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа.

        В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

         Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в  виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет <НОМЕР> в Отделении Волгоград, <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 18710000, КБК: 76011690040040000140, л/с 02293057370, получатель: УФК  по <АДРЕС> области (Управление финансов администрации <АДРЕС>, «Контрольно-счетная палата»).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья