Решение по делу № 5-293/2014 от 14.10.2014

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                          с. <АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.  19.4.1  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела поступивших мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района следует, что в нарушении п.13 ст. 212 ТК РФ МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> не представил материалы и документы для проверки плановой документальной проверки, ст.360 ТК РФ, Конвенции МОТ <НОМЕР> г. Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА2>

        Эти действия МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> составителем протокола об административном правонарушении квалифицированы   по ч.2 ст.  19.4.1  КоАП РФ.

        Согласно   ч.1 ст.29.5  КоАП  РФ, дело об административном правонарушении направлено для  рассмотрения  по  месту совершения. 

        Изучив и  исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав показание представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает, что дело об административном правонарушении в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные со ст.25.1 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении указано что, ФИО законного представителя не установлено.

         Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> составлен <ДАТА3>  в г. <АДРЕС> в отсутствии представителя юридического лица.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА1> МУП «Сервис услуг» АСП «село <АДРЕС> было создано <ДАТА4> руководителем является <ФИО2>

 В материалах дела отсутствуют сведения об извещении в установленном порядке руководителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.      

 В материалах дела имеются уведомления о направлении Требования государственной инспекции труда в РД  от <ДАТА5> о предоставлении документов указанных в распоряжении от <ДАТА6> МО «Цумадинский район», а также уведомления о направлении протокола об административном правонарушении АСП «село <АДРЕС>

         В судебном заседании в качестве представителя юридического лица после разъяснения права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ был допрошен глава АСП «село <АДРЕС> <ФИО3>

         Допрошенный <ФИО3> показал, что инспектором государственной инспекции труда в РД <ФИО4> была проведена проверка по труду и занятости, по результатам проверки составлен акт от <ДАТА7>

         Требование государственной инспекции труда в РД  от <ДАТА5> о предоставлении документов указанных в распоряжении от <ДАТА6> он не получил, а протокол об административном правонарушении составленный в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> получил.

          МУП «Сервис услуг»  с налогового учета не снято, но более года не действует. В   АСП «село <АДРЕС> имеется одна штатная единица заведующего ЖКХ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении в установленном порядке представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении. 

        При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении указаны неправильно. Юридический адрес указан с. <АДРЕС> района.

В Цумадинском районе имеются организации МР «Цумадинский район» РД и администрация сельского поселения «село <АДРЕС> района РД.

Согласно уведомлению о вручении требование, о проведении плановой документарной проверки вручено работнику МР «Цумадинский район» <ФИО5>  <ДАТА8>

        Согласно уведомлению о вручении протокол, об административном правонарушении составленный в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район»        

вручен работнику АСП «село <АДРЕС>  <ФИО6> <ДАТА9>

        Таким образом, видно, что требование и протокол вручены в разные организации в связи с чем, суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

        Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

         В связи с чем, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Сервис услуг»  прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

         Если лицо, привлекаемое к ответственности, не признает свою вину и дает пояснения об обстоятельствах, исключающих его вину, это не означает, что он обязан также представлять доказательства.

       Виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и должна быть доказана.

       В силу п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

      Таким образом, с учетом установленных судом в ходе судебного следствия неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу этого лица, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях  состава  административного правонарушения.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Дело об административном правонарушении в отношении МУП «Сервис услуг» (ОКХ и Б в МО «Цумадинский район» (МУП «Сервис услуг»  АСП «село <АДРЕС> в совершении административного правонарушения  предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ производством прекратить в связи с  отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        Копию постановления для сведения направить в государственную инспекцию труда в РД, МР «Цумадинский район», администрацию сельского поселения «село <АДРЕС> района РД.               

        Постановление  может быть обжаловано  в <АДРЕС>  районный  суд в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                

        Мировой судья                                                                                         М. <ФИО1>