Решение по делу № 4-415/2014 от 20.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-415/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 20 октября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица 26 августа 2009 года, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1,

установил:

26 сентября 2014 года в 11 часов 00 минут было выявлено, что ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не выполнило пункты 3,9,13,15,16 предписания № 130 от 14 июля 2014 года должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

В период с 19 июня 2014 года по 14 июля 2014 года по адресу Ненецкий автономный округ п. Искателей ул. <АДРЕС> дом 4 на основании распоряжения от 18 июня 2014 года № 185-жк проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», по результатам которой составлен акт проверки от 14 июля 2014 года № 196, на основании которого Обществу было выдано предписание № 130 от 14 июля 2014 года, которое было получено директором ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1>

В соответствии с указанным предписанием Обществу предписывалось:

П. 1 отсутствует указатель наименования улицы и номера дома п. 3.5.1. Правил № 170 - устранить нарушение в срок до 29 августа 2014 года;

П.2 отмостка по периметру дома местами разрушена (местами поросла травой, местами отсутствует), вследствие чего не обеспечивается надлежащим образом гидроизоляция и система водоотвода фундамента п. 2.6.2, п. 4.1.1., п. 4.1.7 Правил № 170; п.1 Минимального перечня № 290 - Восстановить отмостку дома в срок до 28 ноября 2014 года;

П. 3 местами разрушена кирпичная кладка наружных стен фасадов дома (расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание отдельных керамических кирпичей над перемычками окон, над плитами лоджий) составить план мероприятий по восстановлению кирпичной кладки наружных стен и устранить нарушение в соответствие с планом п. 4.2.1.1., п. 4.2.1.3, п. 4.2.3.1, п. 4.2.3.2, п. 4.2.3.3 Правил № 170; п.3. Минимального перечня № 290 - устранить в срок до 28 ноября 2014 года;

П. 4 Цоколь здания имеет местные разрушения облицовки, штукатурного и окрасочного слоя, выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки, не защищен от увлажнения, местами порос травой. Устранить нарушение. Восстановить цоколь здания п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.1, п. 4.2.3.4 Правил № 170 - устранить в срок до 28 ноября 2014 года;

П. 5 облицовочное покрытие потолков и стен во входном тамбуре находится в неисправном сотоянии (шелушение, выбоины штукатурного слоя, разрушение руста между плитами перекрытия, отсутсвие окрасочного слоя, следы заливов) привести облицовоное покрытие потолков и стен во входном тамбуре в исправное состояние п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.8, п. 3.2.9, п. 4.3.1, п. 4.3.2 Правил № 170, п. 11 минимального перечня № 290 - устранить в срок до 28 ноября 2014 года;

П. отсутствуют межтамбурные входные двери. Восстановить межтамбурные входные двери п. 2.6.2, п. 3.2.2, п. 4.7.1, п. 4.7.2 Правил № 170 - устранить нарушение в срок до 29 августа 2014 года;

П. 7 в квартире 1 и на лестничной площадке в подъезде не принимаются меры по устранению всех видимых утечек воды и имеющихся свищей в системе центрального отопления (стояк системы отопления в квартире № 1, трубы и отопительный прибор в подъезде). Принять меры по устранению всех видимых утечек воды и имеющихся свищей в системе центраного отопления (стояк системы отопления в квартире № 1, трубы и отопительный прибор в подъезде) п. 5.2.1 Правил № 170 - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 8 пространство под лестничным маршем используется для складирования строительных материалов и оборудования п. 4.4.1, п. 4.4.14, п. 4.4.15 Правил № 170 - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 9 в тамбуре подъезда дома имеет место разрушение облицовочного покрытия пола. Восстановить облицовочное покрытие пола в тамбуре подъезда дома п. 4.4.1, п. 4.4.14, п. 4.4.15 Правил № 170 - устранить в срок до 28 ноября 2014 года;

П. 10 облицовочное покрытие потолков в лестничной клетке местами находится в неисправном состоянии (шелушение, следы заливов, дыры) п. 4.3.1, п. 4.3.2 правил № 170, п. 11 Минимального перечня № 290 - устранить в срок до 28 ноября 2014 года;

П. 11 электрощитовая в лестничной клетке подъезда открыта п. 5.6.10 Правил № 170 - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 12 нарушена теплоизоляция труб системы отопления в неотапливаемом подвале. Восстановить теплоизоляцию труб системы отопления в неотапливаемом подвале п. 2.6.7, п. 4.1.9 правил № 170, п. 2 Приказа № 92-ок - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 13 в подвале имеют место сырость и замачивание грунтов и фундаментов, а также подтопление из-за утечки жидких бытовых отходов через технически неисправные конструктивные элементы выгребной ямы (стенки выгребной ямы имеют сквозные трещины, неравномерные просадки по периметру, зазоры в стыке с перекрытием) составить план мероприятий по восстановлению конструктивных элементов выгребной ямы и выполнить ее ремонт в соответствии с планом п. 4.1.1, п. 4.1.9, п. 4.1.15 Правил № 170 - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 14 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги - электроснабжения на общедомовые нужды, приходящееся на жилое помещение № 1 дома № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей за расчетный период: май 2013 года - июнь 2013 года превышает установленный объем коммунальной услуги, рассчитанной исходя из нормативов потребеления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Произвести перерасчет объема оплаты коммунальной услуги - электроснабжения на общедомовые нужды, приходящееся на жилое помещение № 1 дома № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей за расчетный период май 2013 - июнь 2013 года в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в Ненецком автономном округе п.44 гл. 6 «Порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги» Правил № 354, табл. 11 постановления Администрации НАО от 17.08.2012 № 234-п - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 15 начисление за электроэнергию на общедомовые нужды начисляется нерегулярно. Производить начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды в соответствии с п. 37 главы 6 «Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги» Правил № 354 п. 37 гл.6 Правил № 354 - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 16 применяются расчетные показатели: - общая площадь жилых и нежилых площадей помещений в многоквартирном доме; - общая площадь помещений общего пользования; - площадь отапливаемых помещений; - общая площадь дома не соответствующие данным технического паспорта на дом. привести в соответствие с техническим паспортом расчетные показатели площадей в платежных документах, произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды с их учетом. п. 17 Приложения 2 Правил № 354 - устранить в срок до 29 августа 2014 года.

С целью контроля за исполнением пунктов 1,6,78,11,12,13,15,16 предписания № 130 от 14 июля 2014 года была назначена внеплановая документарная проверка. 22 сентября 2014 года в Госстройжилнадзор НАО поступило письмо от ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» № 728 от 22 сентября 2014 года, в котором Общество сообщает, что пункты предписания 6,9,13 не выполнены по причине отсутствия денежных средств на выполнение данных работ. В то же время пункты 1,8,11,12,14,15,16 предписания № 130 от 14 июля 2014 года выполнены. В подтверждение приложены копии следующих документов:

1. акт от 28 августа 2014 года составленный представителями Общества, согласно которому на жилом доме № 4 по ул. <АДРЕС> проведены следующие работы:

- установлен указатель наименования улицы и дома (п.1 предписания № 130 выполнен),

- убран мусор под лестничным маршем (п. 8 предписания № 130 выполнен),

- электрощитовая закрыта на замок (п. 11 предписания № 130 выполнен),

2. Произведена теплоизоляция труб системы отопления в подвале; (пункт 12

предписания № 130 выполнен.)

Также представлена квитанция на оплату коммунальных и жилищных услуг за август 2014 года для плательщика <ФИО2>, квартира 1, д. 4 по ул. <АДРЕС> и копия свидетельства о регистрации права собственности <ФИО2>. В указанных документах правильно отражена расчетная площадь помещения принадлежащего собственнику. В то же время общая площадь, всех жилых и нежилых помещений дома, а также общая площадь помещений общего пользования, общая площадь отапливаемых помещений и общая площадь дома указана с отступлением от технического паспорта. Таким образом, пункт 16 предписания не выполнен в установленный срок.

В графе электроэнергия мест общего пользования квитанции на оплату

коммунальных и жилищных услуг за август 2014 года для плательщика <ФИО2>, квартира 1, д. 4 по ул. <АДРЕС> имеется графа перерасчет, где указана сумма - 400.19. Таким образом, пункт 14 предписания № 130 от 14.07.2014 выполнен.

Других документов свидетельствующий о том, что пункты 6,9,13,15,16

предписания № 130 от 14 июля 2014 выполнены в установленный срок (до 29.08.2014) в Инспекцию не представлено.

Таким образом пункты 1,8,11,12,14 предписания № 130 Госстройжилнадзора НАО выполнены в установленный срок. (до 29.08.2014 года).

Пункты 3,9,13,15,16 предписания № 130 от 14 июля 2014 не выполнены в установленный срок (до 29.08.2014 года).

Указанные выводы отражены в акте проверки № от 26.09.2014 года и выданном на его основании предписании № 205 от 26.09.2014 года.

Каких-либо других документов подтверждающих, что ООО «Служба

заказчика по ЖКУ п. Искателей» приняло все от него зависящие меры к устранению нарушений жилищного законодательства не представлено.

Таким образом, 29 августа 2014 года в 00 часов 01 минут по адресу Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, дом 4 Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» не выполнило пункты 3,9,13,15,16 законного предписания № 130 от 14 июля 2014 года должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является управляющей организацией многоквартирного дома № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании распоряжения № 255-жк от 01 сентября 2014 года в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 277 от 26 сентября 2014 года.

Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного контроля № 130 от 14 июля 2014 года, выданного ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в целях устранения нарушений, выявленных при плановой выездной проверке.

В соответствии с предписанием № 130 от 14 июля 2014 года требовалось устранить следующие нарушения:

П. 7 в квартире 1 и на лестничной площадке в подъезде не принимаются меры по устранению всех видимых утечек воды и имеющихся свищей в системе центрального отопления (стояк системы отопления в квартире № 1, трубы и отопительный прибор в подъезде). Принять меры по устранению всех видимых утечек воды и имеющихся свищей в системе центраного отопления ( стояк системы отопления в квартире № 1, трубы и отопительный прибор в подъезде) п. 5.2.1 Правил № 170 - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 14 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги - электроснабжения на общедомовые нужды, приходящееся на жилое помещение № 1 дома № 4 по ул. <АДРЕС> п. Искателей за расчетный период: май 2013 года - июнь 2013 года превышает установленный объем коммунальной услуги, рассчитанной исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Произвести перерасчет объема оплаты коммунальной услуги - электроснабжения на общедомовые нужды, приходящееся на жилое помещение № 1 дома № 4 по ул. монтажников п искателей за расчетный период май 2013 - июнь 2013 года в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в Ненецком автономном округе п.44 гл. 6 «порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги» Правил № 354, табл. 11 постановления Администрации НАО от 17.08.2012 № 234-п - устранить в срок до 29 августа 2014 года;

П. 16 применяются расчетные показатели: общая площадь жилых и нежилых площадей помещений в многоквартирном доме; - общая площадь помещений общего пользования; - площадь отапливаемых помещений; - общая площадь дома не соответствующие данным технического паспорта на дом. привести в соответствие с техническим паспортом расчетные показатели площадей в платежных документах, произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды с их учетом. П. 17 Приложения 2 Правил № 354 - устранить в срок до 29 августа 2014 года.

Предписание должностного лица - должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, № 130 от 14 июля 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» согласилось, однако в свою очередь требования пунктов 13,15,16 предписания в установленный срок исполнены не были.

Мировым судьей установлено, что по пунктам 3,9 Предписания № 130 от 14 июля 2014 года не истек срок устранения нарушений - данные нарушения требуется устранить в срок до 28 ноября 2014 года.

Вина ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 252 об административном правонарушении от 02 октября 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- распоряжением № 255-жк от 01 сентября 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- предписанием № 130 об устранении выявленных нарушений от 14 июля 2014 года, срок исполнения 30 апреля 2014 года;

- запросом Инспекции о предоставлении документов, указанных в п. 11 распоряжения № 252-жк от 01 сентября 2014 года;

- письмом директора ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1> от 22 сентября 2014 года (исх. № 728), из которого следует, что нарушения, отраженные в пунктах 6,9,13 предписания № 130 от 14 июля 2014 года, не выполнены по причине отсутствия денежных средств на выполнение данных работ;

- договором управления многоквартирным домом от 01 ноября 2014 года;

- актом проверки № 277 от 26 сентября 2014 года;

- справкой от 02 октября 2014 года о привлечении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- уставом ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей».

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 130 от 14 июля 2014 года от ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в Госстройжилнадзора НАО в срок до 29 августа 2014 года не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья признает частичное исполнение предписания № 130 от 14 июля 2014 года.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица 26 августа 2009 года, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 17 000 (Семнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________

Срок предъявления 2 года