Решение по делу № 4-340/2015 от 17.06.2015

дело № 4-207/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 17 июня 2015 г. Мировой судья Башлачёва Елена Игоревна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области, в помещении мировых судей по адресу: 165654, Архангельская, г. Коряжма, ул. Дыбцына, 1рассмотрел протокол <НОМЕР> - 19.20.3 об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА2>, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бурдаевой <ФИО1>, <ДАТА3>В порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, учитывая надлежащее извещение последнего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также и то, что не поступило заявлений об отложении рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, мировой  судья

установил:

<ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по адресу: <АДРЕС>  в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,  выявлены грубые нарушения лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), а именно:

в нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности):

в филиале отсутствуют на праве собственности или ином законном основании объекты физический культуры и спорта необходимые для осуществления образовательной деятельности по заявленным в лицензии и реализуемым образовательным программам. Представленный договор на организацию и проведение занятий по физической культуре студентов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> не подтверждает законного права владения и пользования объектов физической культуры и спорта;

в нарушение подпункта «б» пункта б Положения о лицензировании образовательной деятельности:

отсутствует кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием), что не соответствует требованиям пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (далее - ФГОС ВПО) по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА7> <НОМЕР>

в нарушение подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности:

филиал не предоставил безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, что не соответствует части 3 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

в Северном филиале МГЭИ при реализации образовательных программ не созданы условия для охраны здоровья обучающихся в части соблюдения государственных санитарных - эпидемиологических правил и нормативов, что не соответствует пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон);

в нарушение части 1 статьи 4 6 Федерального закона, подпункта «д» пункта б Положения о лицензировании образовательной деятельности, раздела 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА9> <НОМЕР>, Северным филиалом МГЭИ принято на должность заведующего кафедрой теоретических и отраслевых юридических дисциплин лицо (<ФИО2>), не соответствующее установленным требованиям к квалификации;

в нарушение подпункта «д» пункта б Положения о лицензировании образовательной деятельности:

в филиале отсутствуют документы, подтверждающие размещение объявления о конкурсе на замещение должностей научно-педагогических работников в средствах массовой информации при проведении конкурсного           отбора в 2014 году, что не соответствует пункту 8 Положения о порядке замещения должностей научно­-педагогических работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА10> <НОМЕР>, пункту 3 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от <ДАТА11> <НОМЕР>, действовавшего в период объявления конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников;

в Северном филиале МГЭИ отсутствуют заявления претендентов (Ан <ФИО> Т.В., <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>) для участия в конкурсном отборе в 2014 году и рекомендации кафедр по каждой кандидатуре, что не соответствует пункту 9 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, пунктам 4, 17 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА11> <НОМЕР>, действовавшего в период проведения конкурсного отбора;

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Таким образом, имеет место нарушение требований подпунктов «а», «б», «в», «г», «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бурдаевой О. Н. образовательной деятельности, на основании лицензии, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть имеется наличие в её действиях (бездействии) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

  В судебное заседание Бурдаева О.Н.  не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не представлено заявлений, ходатайств.

            Виновность  Бурдаевой О.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами: 

            копией  приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА4>      <НОМЕР>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части Северного филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

            копией лицензии на право ведения образовательной деятельности от <ДАТА13>, регистрационный <НОМЕР>

            копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> <НОМЕР> о назначении Бурдаевой О. Н. на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

            копией доверенности от <ДАТА15> <НОМЕР>

            копией должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденная приказом <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которой  директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>   (л.д.32-35);

            копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от <ДАТА17>, <НОМЕР> ;

            копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР>

            копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА18> <НОМЕР>

            копией Положения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

            копией удостоверения <ФИО8>, выданного <ДАТА19> <НОМЕР>

            копией должностного регламента советника отдела надзора за исполнением законодательства и лицензионного контроля Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ;

            копией приказа Рособрнадзора от <ДАТА20> <НОМЕР>

            копией договора на организацию медицинского обслуживании я обучающихся и сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА21> г.;

            копией договора на организацию и проведение занятий по физической культуре студентов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА22> г.;

            копией приказа от <ДАТА23> <НОМЕР>-к о принятии на работу <ФИО2>

            копией рабочих программ учебных дисциплин <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копиями программ учебных практик по направлениям подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

            копиями программ производственной практики по направлениям подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

 актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА24>, согласно которому выявлено грубое нарушение лицензионных требований.

Диспозиция части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

 Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

Поскольку в судебном заседании установлено  грубое нарушение лицензионных требований должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья бездействие Бурдаевой О.Н. квалифицирует по ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со с. 4. 2, ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит.

При решении вопроса о назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым  назначить наказание в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

        Руководствуясь ст. 29.7; ст. 29.9; ст. 29.10; ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Бурдаеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано   в Коряжемском городском суде Архангельской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Коряжемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья: Е.И. Башлачёва

Постановление  не вступило в законную силу