Решение по делу № 5-189/2019 от 25.02.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   <НОМЕР>

25 февраля 2019 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской областиВинтаев С.Ю., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области - ведущим специалистом <ФИО2> в отношении   <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева Е.М.      составлен протокол за <НОМЕР> от <ДАТА3> по факту  нарушения лицензионных требований, допущенных им при исполнении своих должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> при управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> многоквартирным жилым домом по ул. <АДРЕС>, которые выразились в нарушении срока направления мотивированного ответа на обращение собственника <АДРЕС>, зарегистрированного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> за вх. <НОМЕР>.

Указанный административный протокол поступил мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области на рассмотрение <ДАТА5>

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ)

Так, согласно КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ);

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Причем из данного правила никаких изъятий федеральным законом не установлено. Даже в случае неявки привлекаемого должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно уведомлено в установленном порядке, и согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, копия протокола об административном правонарушении должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

 Как  следует из материалов дела, в качестве защитника к участию при производстве по  настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева Е.М. был допущен в качестве защитника <ФИО3> по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6>   Защитник <ФИО3> был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и ему была вручена копия протокола.

По смыслу положений КоАП РФ правовой статус  привлекаемого лица и его защитника, определяемый совокупностью   прав, обязанностей и ограничений, отличается. Участие в деле защитника   не освобождает составителя протокола от соблюдения прав привлекаемого лица. Привлекаемое лицо и защитник это разные участники по делу об административном правонарушении.

Вопреки требованиям (ч. 6 ст. 28.2, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ) привлекаемому лицу Харчеву Е.М., не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и получения его копии.

Бесспорных данных о том, что полученная защитником <ФИО4> копия протокола об административном правонарушении  была впоследствии передана им привлекаемому лицу Харчеву Е.М., в материалах дела не имеется.

Кроме того, из текста доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что <ФИО3> уполномочен представлять и защищать интересы <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. юридического лица, а не <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева Е.М. Т.е. на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> защитник <ФИО3> не уполномочен представлять интересы привлекаемого лица Харчева Е.М.

 На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола и материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь   п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,       

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить  государственному жилищному инспектору <АДРЕС> области - ведущему специалисту <ФИО2>  протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении  должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева <ФИО1>  по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ   вместе с материалами дела для устранения  неправильности при составления протокола и оформления  материалов дела  в виде:

-  соблюдения прав привлекаемого   лица Харчева Е.М. на защиту, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, а именно вручения или направления ему копии протокола об административном правонарушении.   

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Тольятти через мирового судью.

Мировой судья                                                                                 С.Ю. Винтаев