Решение по делу № А12-18706/2010 от 29.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442) 23-00-78   (8442) Факс: 24-04-60  

_________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                               Дело № А12- 18706/2010

«29» октября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2010 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Кулик Инна Васильевна

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулик И.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Савельеву Николаю Анатольевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

от заявителя - Савичева В.А., представитель по доверенности № 149  от 01.10.2010г.;

от ответчика – Хрусталева Е.П., представитель  по доверенности  от 01.01.2010г.;

У С Т А Н О В И Л :

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление Росреестра по Ростовской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Савельеву Николаю Анатольевичу (далее – ИП Савельев Н.А.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит удовлетворить заявление.

Индивидуальный предприниматель Савельев Н.А. заявление не признал, просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Из материалов дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.08.2009 г. по делу № А53-15395/2009 индивидуальный предприниматель Квиринг Алексей Игоревич признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре, конкурсным управляющим утвержден Савельев Николай Анатольевич.

В Управление Росреестра по Ростовской области 16.04.2010 поступило определение Арбитражного суда Ростовской области от 06.04.2010 по делу № А53-15395/2009, содержащее данные о ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим ИП Квиринг А.И. Савельевым Н.А.

Указанное обращение 29.04.2010г. было направлено Управлением Росреестра по Ростовской области в НП «Национальная ассоциация по реструктуризации и несостоятельности» (далее по тексту – Партнерство) в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) для проведения проверки деятельности конкурсного управляющего ИП Квиринг А.И. Савельева Н.А.

Второго июля 2010 в Управление Росреестра по Ростовской области  поступила информация о результатах проведенной Партнерством проверки деятельности конкурсного управляющего, в ходе которой в действиях ИП Савельева Н.А. установлены нарушения действующего законодательства  о несостоятельности (банкротстве).

Управлением Росреестра по Ростовской области 07.07.2010 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении конкурсного управляющего ИП Квиринг А.И. Савельева Н.А., в ходе которого установлен ряд нарушений.

 В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 296-ФЗ (далее -Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В нарушение указанной нормы конкурсный управляющий ИП Квиринг А.И. Савельев Н.А. отчет о ходе конкурсного производства, содержащий информацию о финансовом состоянии должника и о его имуществе собранию кредиторов не представлялся в период с 25.12.2009 по 23.06.2010, что подтверждается судебными актами по делу о несостоятельности (банкротстве) № А53-15395/2009.

Таким образом, конкурсным управляющим Савельевым Н.А. нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, соответственно, длительный период времени не исполнялась обязанность, установленная п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим Савельевым Н.А. обязанности, установленной для арбитражных управляющих, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Следовательно, ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, что имеет приоритетную социальную значимость, поскольку нормы законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов и граждан.

Кроме того, Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указано, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми акта порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, возникающих в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), в Российской Федерации.

07.09.2010 в отношении конкурсного управляющего Управление Росреестра по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Представитель конкурсного управляющего утверждает, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без его участия.

        Из материалов дела следует, что 27.08.2010г.  Управлением Росреестра по Ростовской области направлена телеграмма, извещающая ИП Савельева Н.А. о дате, времени и месте  составления протокола об административном правонарушении.

       Согласно уведомления телеграфа, адресованная ИП Савельеву телеграмма, 01.09.2010 вручена его отцу.

       В соответствии с пунктом 331 Порядка вручения телеграмм, утвержденного Приказом Министерства  информационных технологий и связи РФ от 11.09.2007 № 108, телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения(жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи.

        В рассматриваемом случае, как установлено судом  работники связи вручили телеграмму отцу Савельева Н.А., то есть совершеннолетнему члену семьи лица, привлекаемого к ответственности, в полном соответствии  с упомянутыми выше Правилами оказания услуг телеграфной связи и Порядка вручения телеграмм.

        В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя  юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

        Таким образом, ИП Савельеву Н.А.надлежащем образом сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, факт совершения конкурсным управляющим Савельевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, процессуальных нарушений судом не выявлено, а потому ИП Савельев Н.А. подлежит административной ответственности.

При назначении наказания ИП Савельеву Н.А. суд, в соответствии с положениями статей 4.1,4.3 КоАП РФ, учитывает в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается материалами дела.

 В связи с чем, суд полагает необходимым назначить конкурсному управляющему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (максимальный размер).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, статьей 206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской  области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Савельева Николая Анатольевича 21.01.1977 года рождения, уроженца г. Волгограда, место жительство по регистрации:

г. Волгоград, ул. К. Симонова, д. 27 кв. 75  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (КБК 321 11690040040000140);

ИНН: 6164229538; КПП: 616401001;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; БИК: 046015001;

Код ОКАТО: 60401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

          Судья                                                                                                          И.В. Кулик