Решение по делу № 3-540/2016 от 03.11.2016

                                                                                05-540/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                        с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении главы АСП МО «село <АДРЕС> <ФИО2> Магомедовича, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района РД, гр. Российской Федерации, образование - высшее, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> за <НОМЕР> следует, что с <ДАТА4> по <ДАТА5>, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в гор. <АДРЕС> <ФИО3> была проведена внеплановая проверка на АСП МО  «село <АДРЕС>  на выполнение ранее выданного предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА6>, в ходе которой выявлено, что в соответствии с предписанием гл.  АСП МО  «село <АДРЕС> <ФИО4> необходимо было выполнить ряд мероприятии в 11  пунктах. Однако в день проверки выполнено 7 пунктов, не выполнены 4 пунктов, а именно не исполнены следующие пункты, где необхидимо было выполнить:

1. Разработать генеральную схему сбора, транспортировки (вывоза), размещения отходов производства и потребления и их, срок до <ДАТА11>

 7. При МО разработать программу производственного лабораторного контроля над атмосферным воздухом, почвой и состоянием грунтовых вод на территории полигона и санитарно - защитной зоны и согласовать его с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС>, срок до <ДАТА11>

9. На полигоне ТБО обеспечить ведения сортировки отходов по видам и осуществлять обезвреживание и захоронение отходов, срок до <ДАТА11>

5. На участке, выделенного под мусорную свалку провести экологическую и санитарно - эпидемиологическую экспертизу и получить санитарно - эпидемиологическое заключение на право его эксплуатации, срок до <ДАТА8>

<ФИО4> в судебное заседание, назначенное на <ДАТА1>,   не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом,  что  подтверждается  извещением  за  исх. <НОМЕР>  от  <ДАТА9>, где имеется роспись  о получении извещении. Причины, по которым  <ФИО4> не явился в судебное заседание, суду неизвестны. Ходатайство об отложении рассмотрения  дела от последнего в суд   не поступило.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 в целях соблюдения установленных ст.  29.6 КоАП Российской Федерации сроков  рассмотрения дел  об административных  правонарушениях  судье  необходимо принимать  меры  для  быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени  и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств - связи, позволяющих контролировать получение  информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой,  телеграммой, телефонограммой, факсимильной  связью и т.п.).

            В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося главы  АСП МО  «село <АДРЕС> <ФИО4>.

Из исследованного в судебном заседании распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11> за <НОМЕР> в/п усматривается следующее: Провести проверку в отношении главы АСП  МО «село <АДРЕС> <ФИО4>, ОГРН- 1030500908745, ИНН- <НОМЕР>.

Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки: Зам начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3> О.А..   

Цель проверки является: Выполнение предписания за <НОМЕР> от <ДАТА6> (Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателей ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР>)  Срок проведения проверки: 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с <ДАТА4>.

В судебном заседании исследован акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля за <НОМЕР>, из которого усматривается, что с <ДАТА14> с 11 часов до 14 часов; <ДАТА15> <ДАТА16> с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут проведена проверка, общая продолжительность проверки 2 дня. При проведении проверки присутствовал: глава АСП  МО «село <АДРЕС> <ФИО4>. В ходе проверки установлено, что вышеуказанное предписание не выполнено по 4 пунктом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главы  АСП  МО «село <АДРЕС> <ФИО4> к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписания, выданного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3>. 

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический  надзор,

(п. 19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд находит, что совершение  административного правонарушения доказанной и, суд действия лица привлекаемого к ответственности  квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации.       

В соответствии со ст. 4.3 КоАП Российской Федерации обстоятельств, отягчающие  административную ответственность главы  АСП МО  «село <АДРЕС> <ФИО4> по делу,  не установлены. 

При определении меры административного наказания суд учитывает личность обвиняемого, степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении главы  АСП МО  «село <АДРЕС> <ФИО4> считает возможным применить  наказание  в  виде минимального  административного  штрафа,   предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП  Российской Федерации.

На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу АСП МО «село <АДРЕС> района <ФИО2> Магомедовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, назначенный штраф внести в банк получателя: Реквизиты получателя: УФК по РД (л/сч. 04031788000) ГРКЦ НБ РД России г. <АДРЕС> р/с <НОМЕР> ИНН- <НОМЕР> ОКТМО- 82725000; УИН-14102050047300013439; ЕИП - 0100000000008211171459643,с предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

            Копию настоящего постановления направить <ФИО4>, для исполнения, направить заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ФИО3>, для сведения. 

Постановление суда может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   <ФИО1>