Решение по делу № 4-293/2017 от 25.07.2017

Дело № 5-293/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного  наказания

г. Архангельск                                                                                  25 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск ул.Р.Куликова, д.6), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», юридический и фактический адрес: Архангельская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновно в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2> в 10 часов 00 минут при проведении Государственной жилищной инспекции внеплановой выездной проверки с целью рассмотрения обращения граждан о нарушении требований жилищного законодательства в деятельности лицензиата ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» установлены нарушения лицензионных требований, а именно требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, в том числе п.4.6.1.2, п. 4.1.3, п. 3.2.8, п. 3.2.9, п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 7, п. 2, п. 18, п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>

в доме № 13 в дер. <АДРЕС> Приморского района Архангельской области, а именно: неисправность кровельного покрытия, частичные повреждения штукатурно-малярного слоя стен, на лестничных площадках во всех подъездах кроме подъезда <НОМЕР>, подтопление подвала, неисправность канализационной трубы в районе подъезда <НОМЕР>;

в доме <НОМЕР> в дер. <АДРЕС> Приморского района Архангельской области, а именно: частичная неисправность кровельного покрытия.

В судебном заседании директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> не оспаривая наличие нарушений, пояснил, что неисправности кровельного покрытия и  канализационной трубы находились в процессе хозяйственной деятельности общества и не могут являться нарушением лицензионных требований.  Согласно акту осмотра многоквартирного дома №13 от <ДАТА6> кровля требует капитального ремонта (1300 кв.м.), водоотведение также требует капитального ремонта. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вышло с предложением к собственникам о проведении общего собрания по вопросу проведения капитального ремонта. По дому №13 решение состоялось, ремонт кровли запланирован в 2017 году. До ремонта кровли ремонт в подъездах является нецелесообразным. При этом, управляющая компания незамедлительно устраняет протечки и выполняет требования Минимального перечня работ и услуг…. Аналогичная ситуация с ремонтом кровли в доме <НОМЕР>. Подтопления подвала на момент проверки были незначительными и вызваны обильными осадками. Кроме того, согласно технического паспорта дом №13 не подключен к сети ливневой канализации. Полагает, что Общество принимает достаточные меры, направленные на недопущение нарушения правил и норм содержания жилых домов.

Государственный жилищный инспектор <ФИО2> в судебном заседании настаивала на привлечении Общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Заслушав <ФИО3>, государственного жилищного инспектора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, актом проверки от <ДАТА8>, копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА8>,  копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА9>, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», копией карточки личного приема гражданина от <ДАТА10> с жалобой на грязь и влажность в подвале, обращениями <ФИО4> в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области о неисправностях кровли, копией договора управления от <ДАТА11>, копией протокола общего собрания собственников по дома <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией технического паспорта на дом <НОМЕР>, актом приемки оказанных услуг от <ДАТА13>, актом осмотра т <ДАТА6>, выпиской из журнала обращений в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,   копией протокола общего собрания собственников по дома №13 от <ДАТА14>, договорами на вывозку мусора, фотографиями, сделанными в ходе проведения проверки <ДАТА8>.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Инспектор <ФИО2> действовала в рамках предоставленных ей полномочий, находилась при исполнении своих служебных обязанностей, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет. Оснований сомневаться в правдивости изложенных ею сведений у суда нет.

Исходя из целей (части 1 статьи 161 ЖК РФ) и предмета (части 2 статьи 162 ЖК РФ) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что лицензионные требования к управляющей компании по надлежащему содержанию общего имущества установлены действующим законодательством, однако ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на момент проведения проверки Государственной жилищной инспекции данные требования не соблюдены.

Действия лицензиата подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, штатная численность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  составляет 13 человек, доходы по основному виду деятельности за первый квартал 2017 года составили 4096976 руб., расходы 4230936 руб., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о  наличии исключительных обстоятельств позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области); расчетный счет № 40101810500000010003, Отделение Архангельск, БИК 041117001; ИНН 2926000555; КПП 290101001; ОКТМО 11701000; код дохода 39011690040040000140.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районныйсуд Архангельской области.

Мировой  судья                                                                          А.В.Кольцова