Решение по делу № 5-357/2018 от 31.05.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

31 мая 2018 года                                                                                                      город Балаково

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н.,

установил:

в судебный участок повторно поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА> по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н. с приложенными документами.

<ДАТА> определением мирового судьи судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области указанный материал был возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судьядолжен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно поступившему протоколу, <ДАТА> около <ДАТА> минут в кафе-магазине «24 часа круглосуточно», расположенном по адресу: <АДРЕС>, Швецова Т.Н. организовала продажу алкогольной продукции - водка, а именно продала одну бутылку водки «Царская охота», объемом 0,5 литра, алк. 40%, по цене 12 рублей, свободная реализация которой запрещена в нарушение части 1 статьи 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия Швецовой Т.Н. квалифицированы по статье 14.2 КоАП РФ.

При изучении представленных материалов дела, мировым судьёй выявлен ряд существенных нарушении, допущенных должностным лицом при его документировании и направлении в судебный участок № 8 города Балаково Саратовской области, которые не были устранены должностным лицом:

- в протоколе об административном правонарушении указано, что Швецова Т.Н. организовала продажу алкогольной продукции - водка, а именно продала одну бутылку водки «Царская охота», объемом 0,5 литра, алк. 40%, по цене 12 рублей, при этом в акте, удостоверяющем реализацию товара указана стоимость 125 (наминал не указан);

- реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В материале об административном правонарушении представлена копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между индивидуальным предпринимателем <ФИО1> и Швецовой Т.Н. При этом срок действия указанного договора до <ДАТА>, кроме того, указанный договор не подписан Швецовой Т.Н. Иного трудового договора в материалах дела не представлено;

- имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА>. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению решает вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Кроме того, из представленного материала об административном правонарушении в отношении Швецовой Т.Н. следует, что в протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА> внесены исправления.

Из абзаца 2 главы «Судебная практика по административным делам» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2013 года (утверждённый Президиумом ВС РФ 5.02.2014 г.) следует, что извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесённых в соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении является обязательным.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, чтобы иметь возможность представить объяснения и замечания по содержанию вносимых изменений.

Неполнота и имеющиеся противоречия в представленном материале препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, не могут быть восполнены при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ,  возвращает протокол об административном правонарушении по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить инспектору ИАЗ ОП № 5 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области <ФИО2> протокол  об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА> по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швецовой Т.Н. с приложенными документами для устранения недостатков.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                       Е.С. Мизгулина.