Решение по делу № 5-14/2020 от 15.01.2020

Дело № 5-18-14/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19-а                                    «17» января 2020 года

Мировой судья судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области Кухарева Ирина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г.Камышина», ИНН 3436004104, юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Терешковой, д.3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2018 года при проведении проверки помещений ГБУЗ ЦГБ, юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Терешковой, д.3, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для исполнения выдано предписание №16-124-18 об устранении по 01 ноября 2019 года выявленных нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пункты 1, 4, 5, 6 которого не выполнены, пункты 2 и 3 выполнены частично.

Законный представитель ГБУЗ ЦГБ, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание в назначенное время не явился, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает. Ходатайств от ГБУЗ ЦГБ не поступило.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки законного представителя ГБУЗ ЦГБ в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие ГБУЗ ЦГБ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.  

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

ГБУЗ «ЦГБ г.Камышина» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023404973998 от 26 декабря 2012 года, ИНН 3436004104, юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Терешковой, д.3.

Как следует из протокола об административном правонарушении №9470 от 16 декабря 2019 года, распоряжения зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 03 декабря 2018 года №4127 в период 05 по 28 декабря 2018 года проведена проверка в отношении ГБУЗ ЦГБ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, а также факты невыполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений №16-102 от 29 ноября 2016 года, что подтверждается актом проверки №4127 от 17 декабря 2018 года (л.д.3-4, 16-17, 18-20).

Для устранения выявленных нарушений, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для исполнения ГБУЗ ЦГБ выдано предписание №16-124-18 от 17 декабря 2018 года, в том числе устранения нарушений: провести ремонтные работы в гинекологическом отделении в палате №3 и №12; в женской консультации №1 (г.Камышин, ул.Пролетарская, д.117) в кабинетах №8,9,2,3,4,5,10, в стерилизационной, в коридоре, в комнате временного хранения отходов; в терапевтическом отделении в коридоре 2 этажа и в палатах №15,13,14; в отделении платных медицинских услуг (г.Камышин, ул.Циолковского, д.2А) в процедурном кабинете; в поликлинике (г.Камышин, ул.Терешковой, д.3) в эндокринологическом кабинете, в кабинетах №36, 33,39,40,41; в автоклавной в зале стерилизации и зале хранения стерильного материала, чем нарушены п.11.14, п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в женской консультации №1 (г.Камышин, ул.Пролетарская, д.117) дезинфекция инструментария осуществляется в кабинетах приема, не обеспечено наличие двугнездных раковин или дополнительных раковин для обработки инструментария и рук, чем нарушены п.5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в травмпункте в перевязочных кабинетах №15,18 отсутствуют раковины для мытья рук обслуживающего медперсонала и обработки инструментария, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в помещениях хирургического корпуса (хирургического, травматологического отделений, отделения лучевой диагностики) проводится капитальный ремонт; не проведены ремонтные работы во флюорографическом кабинете поликлиники в процедурной, в пультовой, в фотолаборатории; в рентгенкабинете стационара проводится капитальный ремонт, чем нарушены п.3.15, п.3.16  СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенических требований к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; не обеспечено наличие у входа в процедурную маммографического кабинета над дверью светового сигнального табло «НЕ входить!», чем нарушены п.3.20  СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенических требований к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (л.д.21-22).

Судом установлено, что ГБУЗ ЦГБ г.Камышина в установленный срок - по 01 ноября 2019 года обязательное к исполнению предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 17 декабря 2018 года №16-124-18 выполнено частично: пункты 1, 4, 5, 6 - не выполнены, пункты 2 и 3 - выполнены частично, что подтверждается актом проверки №5607 от 16 декабря 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 ноября 2019 года №5607, протоколами осмотра помещений и находящихся там вещей от 19 и 20 ноября 2019 года, протоколом об административном правонарушении №9470 от 16 декабря 2019 года в отношении ГБУЗ «ЦГБ г.Камышина» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и другими материалами дела (л.д.3-15).

Предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для исполнения ГБУЗ ЦГБ выдано предписание №16-124-18 от 17 декабря 2018 года отвечает условию законности, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющих государственный надзор, без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем, обязательно для исполнения.

Доказательств невозможности исполнить в срок законное представление должностного лица, осуществляющего государственный надзор, по причине недостаточного бюджетного финансирования суду не представлено, но и данное обстоятельство, не является основанием для освобождения ГБУЗ ЦГБ от выполнения этого предписания. Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Данные доказательства, суд берет за основу, так как они составлены и получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ГБУЗ ЦГБ в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания ГБУЗ ЦГБ суд учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г.Камышина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН 3445053806, КПП 344401001, ОКТМО 18618000, счет 40101810300000010003, отделение Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600000000000008037. Квитанция об уплате штрафа предъявляется на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                      И.А. Кухарева