Решение по делу № 4-113/2017 от 07.03.2017

Дело № 4-113/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 марта 2017 года                                                                                                              город Котлас

            Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Стрекаловского <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. <АДРЕС>,    

УСТАНОВИЛ:

ИП Стрекаловский Е.В. осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20.12.2016 г. в 14 часов 45 минут на территории железнодорожного вокзала по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. <АДРЕС>,  установлено, что ИП Стрекаловский Е.В. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек, путем заключения публичных договоров, предусмотренных п. 1 ст. 426 ГК РФ, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: для перевозки пассажиров по пригородному маршруту <НОМЕР> «Красноборск-Котлас» использовал автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, а именно: над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика. Согласно выданного водителю путевого листа <НОМЕР> от 20.12.2016г., размещенной информации внутри транспортного средства, договора аренды транспортного средства с экипажем <НОМЕР> от 17.07.2016г. перевозку пассажиров осуществляет индивидуальный предприниматель Стрекаловский <ФИО1>; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; в билетной продукции не указано наименование перевозчика осуществляющего перевозку пассажиров (в билетной продукции указан ИП <ФИО2>), чем нарушил требования п. 36, п. 37 пп. «Д», п. 43, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 (далее - Правил перевозок пассажиров), п. 4 пп. «И» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 280 (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

Стрекаловский Е.В. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что фактически перевозки по данному маршруту осуществляет ИП <ФИО2>

Выслушав Стрекаловского Е.В., оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Под грубым нарушением лицензионных требований, согласно пункту 5 Положения о лицензировании, понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «к» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относятся, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Исполнение требований федерального законодателя безусловная обязанность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров.

В соответствии со п. 36, 37д, 43 Правил перевозок пассажиров над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещаются указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

Вместе с тем, ИП Стрекаловский Е.В. при перевозке по маршруту <НОМЕР> «Красноборск-Котлас» пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, нарушил требования вышеуказанных нормативно-правовых актов, то есть условия, предусмотренные лицензией.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что 20.06.2001 г. Стрекаловский Е.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304290412100253 (л.д. 14).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемому виду деятельности относится деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

17.04.2013 г. ИП Стрекаловскому Е.В. выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 13).

Доводы ИП Стрекаловского Е.В. о том, что он не осуществлял регулярные перевозки пассажиров по данному маршруту, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Факт совершения Стрекаловским Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности:

протоколом об административном правонарушении 5-к от 12.01.2017 г., в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение им законодательства в области предпринимательской деятельности. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа № 105к от 20.12.2016 г. (л.д. 4);

путевым листом <НОМЕР> от 20.12.2016, согласно которому  перевозчиком по данному маршруту является ИП Стрекаловский Е.В. (л.д. 5);

фототаблицей (л.д. 7-8);

свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 9);

лицензией <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 13),

договором аренды транспортного средства с экипажем <НОМЕР> от 17.07.2016 (л.д. 11-12), согласно которому ИП <ФИО2> передал ИП Стрекаловскому Е.В. транспортное средство - автобус марки 222700, государственный регистрационный знак АС81629 во временное владение и пользование для использования в соответствии с нуждами Арендатора в целях осуществления пассажирских перевозок, согласно п. 3.2 Договора арендатор обязуется принять и пользоваться автобусом в строгом соответствии с его назначением и целями. Факт заключения договор аренды транспортного средства с экипажем, а также то, что данный договор сторонами не расторгался ИП Стрекаловским Е.В. не оспаривается.

17.11.2016г. постановлением мирового судьи Замятиной И.В., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области, ИП Стрекаловский Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.12.2016.

Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, ИП Стрекаловским Е.В. не оспариваются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем мировой судья признает  их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы ИП Стекаловского Е.В. о том, что он не может быть привлечен к ответственности поскольку 20.12.2016 фактически перевозки по маршруту <НОМЕР>  «г. Котлас - с. Красноборск» согласно договору аренды осуществлял ИП <ФИО2> несостоятельны и опровергаются имеющимися в деле доказательствами

Согласно показаниям свидетеля <ФИО2>  в судебном заседании он по договору аренды транспортного средства с экипажем от 17.07.2016 <НОМЕР>  передал в аренду ИП Стрекаловскому Е.В. транспортное средство - автобус марки 222700, государственный регистрационный знак АС81629. Согласно договору им осуществляется перевозка пассажиров на данном автобусе, а именно предоставляются услуги по управлению и техническому обслуживанию. 20.12.2016 им выписывался путевой лист, в котором в качестве перевозчика указан был ИП Стрекаловский Е.В. Поскольку им (<ФИО2>) предоставляются услуги по управлению транспортным средством, то есть он осуществляет перевозки, согласно договору аренды от 17.07.2016, то  и в квитанциях указывается он как перевозчик.

Согласно путевого листа <НОМЕР> от 20.12.2016, перевозчиком по данному маршруту является ИП Стрекаловский Е.В., водителем является <ФИО3>, что подтверждается печатью ИП Стрекаловского Е.В. на данном документе.

Как следует из фотоматериалов, сделанных при осмотре транспортного средства, внутри автобуса в качестве перевозчика указан ИП Стрекаловский Е.В.

Как следует из письма Министерства транспорта Архангельской области  от 05.07.2016 <НОМЕР>/2212 договор на пассажирские перевозки  по маршруту <НОМЕР>  «г. Котлас - с. Красноборск» с ИП <ФИО2>  не продлялся.

Доказательств, что ИП <ФИО2> имеет разрешение на перевозку пассажиров на данном маршруте мировому судье не представлено.

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства, по которому иное лицо осуществляет управление и техническое обслуживание переданного в аренду транспортного средства, не может являться основанием для освобождения арендатора от обязанности соблюдения лицензионных требований, при осуществлении перевозок на переданном ему транспортном средстве.

Действия Стрекаловского Е.В. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ - осуществление предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья полагает возможным назначить Стрекаловскому Е.В. наказание в виде административного штрафа, обеспечит реализации задач административной ответственности.

Данное правонарушение мировой судья не признает малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Стрекаловского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УГАНД по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 40101810500000010003 в отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11710000, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, УИН <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                          подпись                                                       М.А. Новикова