Решение по делу № 2-257/2012 от 28.03.2012

Дело № 2-257/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Архангельск 28 марта 2012года

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского округа г. Архангельска Демин А.Ю., при секретаре Ткаченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске, наб. Г. Седова, 17, гражданское дело по иску <ФИО1> к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Соломбальском административном округе г. Архангельска, Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске, о взыскании расходов по оплате  проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО1> обратился к мировому судье с иском к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Соломбальском административном округе г. Архангельск (далее по тексту ОПФ РФ в Соломбальском административном округе г. Архангельск) и Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указал, что в период с 7 февраля по 16 февраля 2012 года выезжала на отдых в г.Шарм-эль-Шейх (Египет), расходы по проезду составили 16 990 рублей 00 копеек. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением, в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно было отказано по причине проведения отдыха не на территории Российской Федерации.

Истец <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен судом о дне, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика ОПФ РФ в Соломбальском административном округе г. Архангельска в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Архангельске в судебное заседание  также не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление считает,  исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку место отдыха находилось за пределами Российской Федерации.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

           Исследовав письменные материалы дела, мировой судья, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено - истец является получателем пенсии по старости, что подтверждается имеющийся в материалах дела копией пенсионного удостоверения на л.д.12. Как следует изматериалов дела, истец в период 7 февраля по 16 февраля 2012 годавыезжал на отдых в г. Шарм-эль-Шейх (Египет) (л.д.8-9).   

Решением Отдела социальных выплат ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске от 22 февраля 2012 года в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано, поскольку отдых пенсионера проходил не на территории РФ (л.д.5).

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (с изм.). Статьей 34 вышеназванного Законаустановлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно  один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Суду не представлено сведенийо том, что истец  не имеет права на компенсацию расходов по оплате проезда в 2011, 2012 годах. Как указано в решении об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда - компенсация по оплате проезда истцу не производилась. Постановлением Правительства№ 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам (далее Правила), являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно. Правила определяют порядок,размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Как следует из буквальноготолкования вышеизложенных норм, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха. При этом, ограничениеправа пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Согласно пункту 3 указанныхПравил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:

-  воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. В материалах дела имеютсяоригиналы проездных документов по маршруту Архангельск - Шарм-эль-Шейх (Египет)-Архангельск (л.д. 8).

Согласно сообщению ОАО «Оренбургские авиалинии» от 21 марта 2012 года, следует, что ближайшим пограничным аэропортом к месту пересечения Государственной границы РФ при выполнении перелета по маршруту Архангельск - Шарм-эль-Шейх (Египет)-Архангельск является аэропорт г.Белгород. Таким образом, при установлении суммы, подлежащей взысканию за оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежит применению тариф по маршруту Архангельск - Белгород - Архангельск. ОАО «Оренбургские авиалинии» не располагают сведениями о стоимости авиабилетов, поскольку рейс являлся чартерным и выполнялся по договору фрахтования. Конечную стоимость воздушной перевозки определяласьфрахтователем. Согласно справке туристического агентства(туроператора) на л.д. 9, стоимость авиаперелета по маршруту Архангельск - Шарм-эль-Шейх (Египет)- Архангельск составила 14 625 рублей 25 копеек. Из представленной ЗАО «Турконсул» справки, следует, что в системе бронирования авиаперевозок по маршруту Архангельск - Москва- Белгород-Москва - Архангельск в период с 7 по 16 февраля 2012 годана регулярные рейсы авиакомпаний «ЮТЕЙР» опубликованы следующие тарифы экономического класса: 10 490 рублей, 11 490 рублей, 13 490 рублей, 14 990 рублей, 16 990 рублей, 18 490 рублей, 20 490 рублей, 23 990 рублей. Таким образом, среднийтариф авиаперелета на одного человека по маршруту Архангельск-Москва-Белгород-Москва-Архангельск, с учетом справки ЗАО «Турконсул» представленной ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске о стоимости перелета по маршруту Архангельск - Белгород - Архангельск по состоянию на февраль 2012 года составляет 16 302 рублей 50 рублей (10490+11490+13490+14990+16990+18490+20490+23990 : 8), что превышает фактическую стоимость авиабилета по маршруту Архангельск - Шарм-эль-Шейх (Египет) - Архангельск. При таких обстоятельствах мировойсудья приходит к выводу, что в пользу истца подлежат взысканию фактические расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 14 625 рублей 25 копеек. Как следует из пп.1.1. п.1 Положения об Отделе Пенсионного Фонда Российской Федерации в Соломбальском административном округе г. Архангельск- ОПФ РФ в Соломбальском округе г. Архангельска, не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске и не может отвечать по обязательствам учреждения. Учитывая, что источникфинансирования и полномочия по назначению и выплате пенсий, социальных пособий сосредоточены в одном лице и осуществляются исключительно органами Пенсионного фонда, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком будет являться ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске, являющееся самостоятельным юридическим лицом. Указанная сумма компенсации расходовна оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит взысканию с ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске. Таким образом,расходы по стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат взысканию с ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер госпошлины определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ. Наосновании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

  Исковые требования <ФИО1> о взыскании расходов по оплате  проезда к месту отдыха - удовлетворить частично. Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу <ФИО1> расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 14 625 рублей 25 копеек. В остальной части иска- отказать. В иске к ОтделуПенсионного Фонда Российской Федерации в Соломбальском административном округе г. Архангельск - отказать. Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске государственную пошлину в доход бюджетав размере 585 рублей 01 копейка. Решениеможет быть обжаловано в апелляционном порядке в Соломбальский районный суд г. Архангельска через мирового судью в течениемесяца. Мировой судья А.Ю.Демин