Решение по делу № А59-1168/2010 от 09.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                                    Дело № А59-1168/2010

9 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 9 апреля 2010 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мухаметшина К.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Зуевым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Виноградова Евгения Владимировича к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – Зотова Е.Ю. по доверенности от 31.12.2009 № 06-1996,

в отсутствие предпринимателя Виноградова Е.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее по тесту – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Виноградова Евгения Владимировича (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявленное требование мотивировано тем, что предпринимателем не проводится послерейсовый медицинский осмотр; в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты и не соблюдается порядок их заполнения; применяемые для оплаты проезда пассажиров билеты не соответствуют предъявляемым требованиям.

В судебном заседании представитель управления изложенные в заявлении доводы поддержал, при этом указал, что поскольку Виноградов Е.В. ранее уже привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, вновь совершил аналогичное правонарушение, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил. До судебного заседания уведомил суд телефонограммой, в которой указал, что против рассмотрения дела в его отсутствие не возражает, факт совершенного правонарушения не оспаривает. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Виноградов Евгений Владимирович зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя 05.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 306650127800067, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 23.11.2009 № 1029.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек осуществляется предпринимателем на основании  лицензии № АСС-65-000075, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Сахалинской области 31.10.2006, сроком действия с 02.11.2006 по 01.11.2011.

Из материалов дела следует, что 19.03.2010 должностными лицами управления на основании приказа № 72/пров от 02.03.2010 проведена проверка выполнения Виноградовым Е.В. лицензионных условий и требований, в ходе которой установлено, что предприниматель:

- не проходит послерейсовый медицинский осмотр, чем не выполняет требования п. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и ст.2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2;

- не заполняет обязательные реквизиты путевых листов, в том числе: сведения о собственнике транспортного средства – почтовый адрес, номер телефона, штамп и печать индивидуального предпринимателя; сведения о транспортном средстве – показания одометра (полные км пробега) при заезде в гараж; сведения о водителе – отсутствует время (часы и минуты) послерейсового медицинского осмотра, подпись медицинского работника. Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований п. 2 ст. 5, п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 7, ст. 12, ст. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152

  Кроме того, проверкой установлено, что предприниматель в нарушение п. 43, п. 4 приложения № 1 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 применяет для оплаты проезда пассажиров билеты не соответствующие требованиям. Используемые им билеты не содержат полное или краткое наименование организации, выдавшей билет, не указана стоимость билета.

Выявленные нарушения зафиксированы при проведении контрольного мероприятия и зафиксированы в рапорте № 2 от 19.03.2010.

Протоколом № 001354 от 19.03.2010 возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.п. б) п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Обязанность проведения послерейсового медицинского осмотра установлена п. 1ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозки пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.

Из путевого листа № 179 за март 2010 видно, что данное требование предпринимателем не соблюдалось.

Согласно пункту 43 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, билет должен содержать обязательные реквизиты. В соответствии п. 4 приложения № 1 вышеуказанных правил, в числе обязательных реквизитов, билет должен содержать сведения о наименовании организации, выдавшей билет, а также о стоимости билета. Имеющийся в материалах дела образец используемого предпринимателем билета, не соответствует указанным требованиям.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно п. 2 ст. 5, п. 3 ст.6, п. 2 ст. 7 которых, путевой лист должен содержать для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Кроме того, согласно ст. 12 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой. Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляется печать или штамм юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

Согласно п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов даты и время предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как видно из материалов дела, данные требования предпринимателем также не соблюдаются.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия (бездействие) предпринимателя образуют состав вмененного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность то, что предприниматель повторно совершил однородное административное правонарушение. При этом, за совершение первого административного правонарушения не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. С учетом указанных обстоятельств, суд назначает наказание в максимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Виноградова Евгения Владимировича, 14.07.1968 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 05.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 306650127800067, проживающего по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Садовый пер., 6, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – 6501011332, КПП – 650101001, Код – 10611690040040000140, р/сч. 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, К/счет – нет, ОКАТО 64401000000.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                   К.Ф. Мухаметшин