Решение по делу № 5-239/2018 от 11.09.2018

К делу №5-239/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                                                                            «25» октября 2018 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания Мартыненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший от начальника ОМВД России по Ейскому району Хотинова А.В. материал об административном правонарушении в отношении ИП Паркаева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

    ИП Паркаев В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 августа 2018 года в 13 часов 05 минут по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес>, ИП Паркаев В.П. допустил реализацию алкогольной продукции - пиво в нестационарном торговом помещении без документов, сопровождающий оборот алкогольной продукции, чем нарушил п. 9 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 15.11.1995 года № 171-ФЗ.

    Определением от 24.08.2018 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по результатам которого начальником ОИАЗ ОМВД России по Ейскому району составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

    Паркаев В.П. в судебное заседание не явился, представитель Паркаева В.П., действующая на основании доверенности Николаева Е.Б. пояснила, что Паркаев В.П. с правонарушением согласен, вину признает, административное правонарушение совершено впервые. Паркаев В.П. является <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>, является субъектом малого предпринимательства, предпринимательскую деятельность осуществлял два месяца. Иных доходов кроме пенсии не имеет. Просит применить при назначении наказания ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

    Изучив материалы дела, суд считает, что собранным административным материалом доказано совершение Паркаевым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Вина Паркаева В.П. подтверждается материалами дела: постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.6-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от 24.08.2018 г.(л.д.40); рапортом начальника ОИАЗ ОМВД России по Ейскому району Абросимова И.Ю. (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении от № 17-016083 от 03.09.2018 г. (л.д. 3); протоколом осмотра от 11.08.2018 года (л.д. 9-13).

Также в судебном заседании установлено, что Паркаев В.П. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61), с численностью работников – два человека (л.д.62), является <данные изъяты> (л.д.67,68).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

     Согласно п.9 ч.2 ст. 16 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 г. розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива

Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона № 381 от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

При таких обстоятельствах, суд считает вину Паркаева В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установленной и подтвержденной материалами дела об административном правонарушении.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения - правонарушение в области предпринимательской деятельности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1. установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ранее ИП Паркаев В.П. не привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, ИП Паркаев В.П. является субъектом малого предпринимательства.

Оценив характер совершенного предпринимателем правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, принимая во внимание, что правонарушение не повлекло нарушений прав и законных интересов граждан и других лиц), учитывая отсутствие вредных последствий, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, поскольку внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ положения предоставляют возможность смягчить административную ответственность за вменяемое правонарушение, суд считает, что Паркаеву В.П. может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать виновным должностное лицо - индивидуального предпринимателя Паркаева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия от 11.08.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья